“內”“外(wai)”兼修 固體廢(fei)物治理(li)收(shou)效顯著

日前，生態(tai)環境(jing)(jing)部公(gong)布了(le)“清廢行動2018”第(di)六批部級(ji)掛牌(pai)督辦問題整(zheng)改情況，共有8家企(qi)業和個人受(shou)到處(chu)罰，21人被(bei)實施(shi)問責，及(ji)時消除了(le)長江經濟(ji)帶沿江、沿河違規傾倒(dao)、堆存固體(ti)廢物的環境(jing)(jing)安(an)全隱患，有效預防了(le)長江沿線生態(tai)環境(jing)(jing)安(an)全風險。

以(yi)頂層設計引領任務落實

2017年，生態環境部部長(chang)(chang)李干(gan)杰(jie)在向十(shi)三屆全(quan)國人大常委會第三次會議(yi)作的報告中指(zhi)出，要推進長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)經濟帶發展(zhan)領導小組辦公室會同有關部門(men)編(bian)制沿江(jiang)(jiang)固體廢物大排(pai)查方案，部署(shu)相關行動。

2018年5月，生(sheng)態環(huan)境部正式啟動(dong)(dong)了打擊固體廢物環(huan)境違法行為專(zhuan)項行動(dong)(dong)(即“清廢行動(dong)(dong)2018”)。“清廢行動(dong)(dong)2018”的一(yi)個突(tu)出(chu)特點就(jiu)是從過去主(zhu)要(yao)抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策、抓(zhua)(zhua)頂層設計，轉變(bian)為既抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策，又抓(zhua)(zhua)微觀(guan)落實(shi)，通(tong)過狠抓(zhua)(zhua)執法督查，把責任落實(shi)到基層。

此次專(zhuan)項行(xing)動深入貫徹“五步法”要求，通過現場摸(mo)排核(he)實(shi)，發現問(wen)題(ti)并分類處(chu)理;通過實(shi)施部(bu)級或(huo)省級掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦，督(du)(du)促地(di)方政府整(zheng)治到位;通過對(dui)(dui)掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦問(wen)題(ti)適(shi)時巡查(cha)“回頭(tou)看”，對(dui)(dui)現場工作不力、未依法查(cha)處(chu)環境違法案(an)件(jian)或(huo)未依法依規對(dui)(dui)相關責(ze)任人員實(shi)施問(wen)責(ze)的，視情況采(cai)取約談、專(zhuan)項中央環保(bao)督(du)(du)察、追責(ze)問(wen)責(ze)等措(cuo)施。

沿江核查防范環境風(feng)險

在上海市金(jin)山(shan)區，面對將堆(dui)存地(di)點死(si)(si)死(si)(si)圍住的鐵絲網，“清(qing)廢(fei)行動2018”第104督(du)查(cha)組督(du)查(cha)人員當機立斷，從一(yi)處排水溝(gou)中鉆進了鐵絲網。后經查(cha)實，該(gai)可疑地(di)點堆(dui)存有數百(bai)噸工業爐(lu)渣。督(du)查(cha)組隨(sui)即(ji)將該(gai)問題移交當地(di)政府調查(cha)處理(li)。

自2018年5月(yue)9日起，生態環(huan)境部(bu)正式啟動“清廢(fei)行(xing)動2018”，隨后150個(ge)督查組分赴長(chang)江(jiang)經濟帶11個(ge)省市，對長(chang)江(jiang)經濟帶固(gu)體廢(fei)物傾倒情況(kuang)進(jin)行(xing)全(quan)面摸排(pai)核實(shi)。

據了解，督查行動共派出(chu)3000余人，對(dui)長江經濟帶城市沿(yan)岸開展(zhan)了為期一(yi)周的全面(mian)排(pai)查。現(xian)場督查階段督查組共排(pai)查了2796個堆存點，發現(xian)了1308個問(wen)題。

針對發現問題(ti)的整改情(qing)況，生態(tai)環境(jing)部在7月上旬繼續(xu)組織(zhi)開展了(le)“清廢行動(dong)2018”核查“回頭(tou)看”。生態(tai)環境(jing)部派出了(le)11個核查組，按照“清理、溯源、處(chu)罰、問責”四項工(gong)作標準，對1308個問題(ti)的整改情(qing)況進行了(le)逐一核查。

據悉，下(xia)一步生態環境部還將繼續擴(kuo)大行動(dong)范圍，擴(kuo)展到京(jing)津(jin)冀、黃河流域等(deng)多(duo)個區域。

固廢堆存一掃而空

“清廢(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)當天，督(du)(du)查組(zu)就摸排(pai)核(he)實(shi)了(le)372個固(gu)體(ti)廢(fei)物堆存點(dian)位(wei)，發現了(le)208個堆存點(dian)存在問(wen)(wen)題。生(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)(bu)對其(qi)中比較突出(chu)的24個問(wen)(wen)題實(shi)施(shi)部(bu)(bu)級掛(gua)(gua)牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促地(di)方(fang)限期整(zheng)改，其(qi)余問(wen)(wen)題直接(jie)交當地(di)政(zheng)府(fu)處理。兩天之后(hou)，生(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)(bu)又掛(gua)(gua)牌督(du)(du)辦25個突出(chu)問(wen)(wen)題。隨后(hou)，生(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)(bu)集中約(yue)談了(le)廣(guang)東(dong)省廣(guang)州、江(jiang)門、東(dong)莞，江(jiang)蘇(su)省連云港、鹽城，內蒙古(gu)自治區包頭和(he)(he)浙江(jiang)省溫嶺等7市(shi)政(zheng)府(fu)。這(zhe)也是生(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)(bu)首次就固(gu)體(ti)廢(fei)物和(he)(he)危(wei)險廢(fei)物處置監管不力問(wen)(wen)題約(yue)談地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)。

據(ju)統計，生態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)先后(hou)對督(du)查中發現的(de)(de)111個整改(gai)不力的(de)(de)問(wen)題(ti)進行部(bu)級掛(gua)牌督(du)辦(ban)，督(du)促(cu)地方限期整改(gai)。截至目前，生態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)已(yi)經分(fen)6批(pi)公布了(le)101個整改(gai)完成的(de)(de)部(bu)級掛(gua)牌督(du)辦(ban)問(wen)題(ti)，整改(gai)完成率達91%，解決了(le)一批(pi)突出的(de)(de)環境(jing)(jing)問(wen)題(ti)，及時消除了(le)長江經濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆(dui)存固(gu)體廢物的(de)(de)環境(jing)(jing)安全隱(yin)患。

“清廢行(xing)動(dong)2018”也(ye)引(yin)起(qi)了媒體(ti)的廣泛關注。在(zai)生(sheng)態環境部就“清廢行(xing)動(dong)2018”進(jin)展情況舉行(xing)新聞發布(bu)會時，數十家媒體(ti)對此進(jin)行(xing)深度報道，人民日(ri)報、新華網、法(fa)制日(ri)報等國(guo)內主(zhu)流媒體(ti)對此做詳細解讀(du)，各地(di)方媒體(ti)也(ye)紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)轉載和發文，形(xing)成了良好的輿論氛圍(wei)。

目前，“清廢行動2018”現場(chang)核查工作(zuo)已經結束，超(chao)過95%的(de)問題(ti)(ti)已整改完成，達到了督辦要求。對于未達到要求的(de)，生態環境部將繼續緊(jin)盯問題(ti)(ti)整改進展，對整改工作(zuo)不力的(de)，將視情況實施約談、問責。

將洋垃圾拒(ju)之門外(wai)

2017年7月，國務院(yuan)辦公廳印(yin)發《關(guan)于(yu)禁止洋(yang)垃圾(ji)入境 推進固體廢物(wu)進口管(guan)理制度改革實施方案(an)》，標志著我國(guo)正式(shi)對洋垃圾說“不(bu)”。

今(jin)年上半年，生態環(huan)境部審(shen)議(yi)并原則通過了《關于全面落(luo)實〈禁(jin)止洋垃圾入境推進固體(ti)(ti)(ti)廢物進口管理(li)制度改(gai)革實施(shi)方(fang)案(an)〉2018~2020年行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)方(fang)案(an)》《進口固體(ti)(ti)(ti)廢物加(jia)(jia)工利用企業環(huan)境違法問(wen)題專項督查行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)方(fang)案(an)(2018年)》和《垃圾焚燒發電行(xing)(xing)業達標排放專項整(zheng)治行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)方(fang)案(an)》，為“7+4”行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)之一的限制進口類固體(ti)(ti)(ti)廢物加(jia)(jia)工利用企業環(huan)境違法行(xing)(xing)為整(zheng)治專項行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)制定(ding)了詳細作戰計劃。

事實上，自2017年洋垃圾禁令發布之后，生態環(huan)境(jing)部已經做出(chu)了不少動作：先(xian)后3次(ci)調(diao)整(zheng)進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)物管理(li)目(mu)錄，調(diao)整(zheng)后的固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減少至2類(lei)18種(zhong);修(xiu)訂進(jin)口(kou)(kou)(kou)可用作原料(liao)的固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物環(huan)境(jing)保護控制標準;印發進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙(zhi)(zhi)環(huan)境(jing)保護管理(li)規(gui)(gui)定(ding)，提高進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙(zhi)(zhi)加(jia)工企業規(gui)(gui)模(mo)要(yao)求(qiu);印發限(xian)制進(jin)口(kou)(kou)(kou)類(lei)可用作原料(liao)的固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物環(huan)境(jing)保護管理(li)規(gui)(gui)定(ding)，取消貿易單位(wei)代(dai)理(li)進(jin)口(kou)(kou)(kou);推薦一(yi)批(pi)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物屬性鑒別機構(gou);開展“五(wu)廢(fei)(fei)”再生利用行業清理(li)整(zheng)頓。

在(zai)多(duo)項措施推動下(xia)(xia)，我(wo)(wo)國全(quan)面禁(jin)止洋垃圾入境工作(zuo)成(cheng)效顯著。統計數據顯示(shi)，2017年(nian)固體廢物(wu)實(shi)際進口(kou)量(liang)同比(bi)下(xia)(xia)降9.2%;2018年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)，我(wo)(wo)國限制進口(kou)類(lei)固體廢物(wu)進口(kou)量(liang)同比(bi)下(xia)(xia)降65%;海關總署2018年(nian)第一季度(du)立案(an)(an)偵(zhen)辦洋垃圾走私犯罪(zui)案(an)(an)件139起，查證各類(lei)涉案(an)(an)廢物(wu)超(chao)過25萬噸(dun)，洋垃圾禁(jin)令成(cheng)效已初步(bu)顯現。