“內”“外”兼修 固體廢物治理收效顯(xian)著

日前(qian)，生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)(bu)公布了(le)“清廢(fei)行動2018”第六批部(bu)(bu)級掛牌(pai)督辦問題(ti)整改情況，共有8家企業(ye)和(he)個人受到處(chu)罰，21人被(bei)實施問責，及時消除了(le)長江經濟帶沿江、沿河違(wei)規傾倒、堆存固體廢(fei)物的(de)環境(jing)安全隱患，有效預防了(le)長江沿線(xian)生(sheng)態(tai)環境(jing)安全風險。

以頂層設(she)計引(yin)領任務(wu)落實

2017年，生態環境部(bu)部(bu)長李干杰在向(xiang)十三(san)屆全國人(ren)大(da)常委會(hui)第三(san)次會(hui)議作的報(bao)告中指出，要推進長江經(jing)濟(ji)帶發(fa)展(zhan)領導小組辦公室會(hui)同(tong)有關(guan)部(bu)門編制沿江固體(ti)廢物大(da)排查方(fang)案，部(bu)署(shu)相關(guan)行動。

2018年5月，生態(tai)環(huan)境(jing)部正式啟(qi)動(dong)了(le)打(da)擊固體廢(fei)物環(huan)境(jing)違法行(xing)(xing)為專項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)(即“清廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)2018”)。“清廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)2018”的一個突出特點就是(shi)從過去主要抓宏觀(guan)政策(ce)、抓頂(ding)層(ceng)設計，轉變為既抓宏觀(guan)政策(ce)，又抓微觀(guan)落實，通(tong)過狠抓執法督查(cha)，把責任落實到基層(ceng)。

此(ci)次專(zhuan)項行動深入貫徹“五步(bu)法”要(yao)求，通過(guo)現(xian)(xian)場(chang)摸排(pai)核實(shi)，發現(xian)(xian)問(wen)題并分類處(chu)理(li);通過(guo)實(shi)施部級(ji)或省(sheng)級(ji)掛(gua)牌督(du)辦(ban)，督(du)促(cu)地方政府整治到位;通過(guo)對(dui)(dui)掛(gua)牌督(du)辦(ban)問(wen)題適時巡查“回(hui)頭看”，對(dui)(dui)現(xian)(xian)場(chang)工作不(bu)力、未依法查處(chu)環境違法案件(jian)或未依法依規對(dui)(dui)相關責(ze)(ze)任(ren)人員實(shi)施問(wen)責(ze)(ze)的，視情(qing)況(kuang)采取約談、專(zhuan)項中央環保督(du)察、追責(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)等措施。

沿江核(he)查防范環境風險

在(zai)上海市金(jin)山區(qu)，面對(dui)將堆存(cun)(cun)地點(dian)死死圍住(zhu)的鐵絲(si)網，“清廢(fei)行動2018”第104督查(cha)組督查(cha)人員當機立斷(duan)，從一處排水溝中鉆(zhan)進了鐵絲(si)網。后經查(cha)實，該(gai)(gai)可疑地點(dian)堆存(cun)(cun)有數百噸工業爐(lu)渣。督查(cha)組隨即將該(gai)(gai)問題移交當地政府調查(cha)處理。

自2018年5月9日起，生(sheng)態環(huan)境部正式(shi)啟動“清廢行動2018”，隨后(hou)150個督查組分赴長江經(jing)濟(ji)(ji)帶11個省市(shi)，對長江經(jing)濟(ji)(ji)帶固體廢物(wu)傾倒情況進行全面摸(mo)排(pai)核實。

據了(le)(le)解(jie)，督查行動共派出3000余人(ren)，對長江經濟帶城市沿岸(an)開(kai)展了(le)(le)為期一周的全面排(pai)查。現場督查階段督查組(zu)共排(pai)查了(le)(le)2796個堆(dui)存(cun)點，發(fa)現了(le)(le)1308個問題(ti)。

針(zhen)對發現問題(ti)的整(zheng)(zheng)改(gai)情況，生態(tai)環境(jing)部(bu)在7月(yue)上(shang)旬繼續組織開展了(le)(le)“清(qing)廢行(xing)(xing)動(dong)2018”核查“回頭看(kan)”。生態(tai)環境(jing)部(bu)派(pai)出了(le)(le)11個核查組，按照“清(qing)理(li)、溯源、處罰、問責”四項(xiang)工作標準，對1308個問題(ti)的整(zheng)(zheng)改(gai)情況進行(xing)(xing)了(le)(le)逐(zhu)一核查。

據悉，下(xia)一步(bu)生(sheng)態環境部(bu)還將繼續擴大行動范圍，擴展到(dao)京津冀、黃河流域等多個區域。

固廢堆存一掃而(er)空

“清廢行動(dong)(dong)2018”啟動(dong)(dong)當天，督(du)查組就(jiu)摸排核實(shi)了372個(ge)固(gu)體廢物堆存(cun)點位，發現(xian)了208個(ge)堆存(cun)點存(cun)在問題。生態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)對其中比較突出的24個(ge)問題實(shi)施部(bu)(bu)級(ji)掛牌(pai)督(du)辦(ban)，督(du)促地(di)方限期整改，其余問題直(zhi)接交當地(di)政(zheng)府處理。兩天之后(hou)，生態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)又(you)掛牌(pai)督(du)辦(ban)25個(ge)突出問題。隨后(hou)，生態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)集中約(yue)(yue)談了廣東省廣州、江(jiang)門(men)、東莞，江(jiang)蘇省連云港、鹽城，內(nei)蒙古自治區包頭和(he)浙(zhe)江(jiang)省溫嶺等7市政(zheng)府。這也是生態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)首次就(jiu)固(gu)體廢物和(he)危險廢物處置監管不力問題約(yue)(yue)談地(di)方政(zheng)府。

據統計，生態(tai)環(huan)境部(bu)先后對督查中發(fa)現(xian)的111個(ge)(ge)整(zheng)改不力(li)的問題(ti)進行(xing)部(bu)級(ji)掛牌督辦，督促(cu)地方限期整(zheng)改。截至目前，生態(tai)環(huan)境部(bu)已(yi)經分(fen)6批公布了(le)101個(ge)(ge)整(zheng)改完成的部(bu)級(ji)掛牌督辦問題(ti)，整(zheng)改完成率達91%，解決了(le)一批突(tu)出(chu)的環(huan)境問題(ti)，及時消除了(le)長江(jiang)經濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規(gui)傾倒、堆存固體(ti)(ti)廢物的環(huan)境安全隱患。

“清廢(fei)行(xing)動2018”也引起了媒體(ti)的廣泛關注(zhu)。在生(sheng)態環境部就“清廢(fei)行(xing)動2018”進展情況舉行(xing)新聞發布會(hui)時，數十家媒體(ti)對(dui)此進行(xing)深(shen)度報(bao)道，人民日(ri)報(bao)、新華網、法制日(ri)報(bao)等國內主流媒體(ti)對(dui)此做詳細解(jie)讀，各地方媒體(ti)也紛(fen)紛(fen)轉載和發文，形(xing)成(cheng)了良好的輿論氛(fen)圍。

目前(qian)，“清廢行動(dong)2018”現場核(he)查工(gong)作已經(jing)結束，超過95%的(de)(de)問題已整改(gai)(gai)完(wan)成，達到(dao)了督(du)辦要(yao)求。對(dui)于未達到(dao)要(yao)求的(de)(de)，生態環境部將繼續(xu)緊盯問題整改(gai)(gai)進展，對(dui)整改(gai)(gai)工(gong)作不力的(de)(de)，將視(shi)情況實(shi)施(shi)約(yue)談(tan)、問責。

將洋垃圾(ji)拒(ju)之門外

2017年(nian)7月，國(guo)務院辦(ban)公廳印發《關于禁止洋垃圾入境(jing) 推進固體廢物進口管理制度改(gai)革實施方案》，標志著我國正式對洋垃(la)圾說“不”。

今年(nian)上(shang)半年(nian)，生態環境(jing)部審議并原則(ze)通過了《關于全(quan)面(mian)落(luo)實(shi)〈禁止洋垃(la)圾入境(jing)推(tui)進(jin)固體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)進(jin)口管理制(zhi)度改(gai)革實(shi)施方(fang)案(an)(an)(an)〉2018~2020年(nian)行動(dong)(dong)(dong)方(fang)案(an)(an)(an)》《進(jin)口固體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)加(jia)工(gong)利用企業環境(jing)違(wei)法問題(ti)專項督查行動(dong)(dong)(dong)方(fang)案(an)(an)(an)(2018年(nian))》和《垃(la)圾焚燒發(fa)電(dian)行業達標排放專項整(zheng)(zheng)治(zhi)行動(dong)(dong)(dong)方(fang)案(an)(an)(an)》，為(wei)“7+4”行動(dong)(dong)(dong)之一的限制(zhi)進(jin)口類固體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)加(jia)工(gong)利用企業環境(jing)違(wei)法行為(wei)整(zheng)(zheng)治(zhi)專項行動(dong)(dong)(dong)制(zhi)定了詳細作戰計劃。

事實上，自(zi)2017年洋垃圾禁令(ling)發(fa)(fa)布之后(hou)，生(sheng)態(tai)環(huan)境部已經做出了不少動(dong)作：先后(hou)3次調整進口(kou)廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)理(li)目錄，調整后(hou)的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)種類(lei)由7類(lei)66種減少至2類(lei)18種;修訂進口(kou)可用作原(yuan)料的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境保護控制(zhi)標準;印(yin)發(fa)(fa)進口(kou)廢(fei)(fei)紙環(huan)境保護管(guan)理(li)規(gui)定(ding)，提高(gao)進口(kou)廢(fei)(fei)紙加工企業規(gui)模要求;印(yin)發(fa)(fa)限制(zhi)進口(kou)類(lei)可用作原(yuan)料的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境保護管(guan)理(li)規(gui)定(ding)，取消(xiao)貿易單位代理(li)進口(kou);推薦一(yi)批固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)屬性鑒別機構;開展“五廢(fei)(fei)”再生(sheng)利用行業清理(li)整頓。

在(zai)多項措(cuo)施推動下，我國全面禁止(zhi)洋垃圾入境工作成效(xiao)顯著。統計數(shu)據顯示(shi)，2017年(nian)(nian)固(gu)體(ti)廢物實際進口量(liang)同(tong)比下降9.2%;2018年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)，我國限制進口類固(gu)體(ti)廢物進口量(liang)同(tong)比下降65%;海關總署(shu)2018年(nian)(nian)第一(yi)季度立案偵辦洋垃圾走(zou)私犯(fan)罪(zui)案件139起(qi)，查證(zheng)各類涉案廢物超過25萬噸(dun)，洋垃圾禁令(ling)成效(xiao)已(yi)初步顯現。