“內”“外”兼修 固體廢物治理收(shou)效顯(xian)著

日前，生態環(huan)境(jing)部公布了“清廢行動2018”第六批部級掛牌督辦問題整改情況，共(gong)有8家(jia)企(qi)業和個人(ren)受(shou)到處罰(fa)，21人(ren)被實施(shi)問責，及時消(xiao)除了長江經濟帶沿江、沿河違規(gui)傾倒、堆存固(gu)體(ti)廢物的環(huan)境(jing)安全(quan)隱患，有效預防了長江沿線生態環(huan)境(jing)安全(quan)風(feng)險(xian)。

以(yi)頂層設計引(yin)領(ling)任務(wu)落(luo)實(shi)

2017年(nian)，生態環境部部長李干(gan)杰在(zai)向十三屆全國人(ren)大常(chang)委會(hui)第(di)三次會(hui)議作的(de)報告中指出，要推進長江經(jing)濟帶發展領導小組辦(ban)公室會(hui)同有關部門編制沿江固體(ti)廢物大排查方案，部署(shu)相關行動。

2018年5月(yue)，生態(tai)環境部(bu)正式啟動了打擊固體廢物環境違法(fa)行為(wei)專項行動(即“清(qing)廢行動2018”)。“清(qing)廢行動2018”的一個突出特(te)點就(jiu)是從過去主(zhu)要抓宏觀政策、抓頂(ding)層(ceng)設(she)計，轉變為(wei)既抓宏觀政策，又抓微觀落實，通過狠抓執法(fa)督查，把責任落實到基層(ceng)。

此次專項(xiang)(xiang)行動深(shen)入貫徹(che)“五步(bu)法(fa)(fa)”要求，通(tong)過現(xian)場摸排核(he)實(shi)，發現(xian)問(wen)題并分(fen)類處理;通(tong)過實(shi)施部級或省級掛牌督辦(ban)，督促(cu)地方政府整治到位;通(tong)過對(dui)掛牌督辦(ban)問(wen)題適時巡查“回頭看(kan)”，對(dui)現(xian)場工(gong)作不力、未依法(fa)(fa)查處環境(jing)違法(fa)(fa)案件或未依法(fa)(fa)依規對(dui)相關責任人員實(shi)施問(wen)責的(de)，視情況采取約談、專項(xiang)(xiang)中央環保督察、追責問(wen)責等措施。

沿江核查(cha)防范環境風險

在上海市金山區，面對(dui)將(jiang)(jiang)堆存(cun)(cun)地(di)點(dian)死(si)死(si)圍住的鐵絲網，“清廢行動2018”第104督(du)查(cha)組(zu)督(du)查(cha)人員(yuan)當機(ji)立斷(duan)，從一(yi)處(chu)(chu)排水溝中鉆進(jin)了鐵絲網。后經(jing)查(cha)實，該可疑地(di)點(dian)堆存(cun)(cun)有數百噸工業(ye)爐渣。督(du)查(cha)組(zu)隨即將(jiang)(jiang)該問題移交當地(di)政府調查(cha)處(chu)(chu)理(li)。

自2018年5月9日(ri)起，生態環境部正(zheng)式啟動“清(qing)廢行動2018”，隨后150個督查組(zu)分赴長(chang)江(jiang)經濟帶11個省市(shi)，對(dui)長(chang)江(jiang)經濟帶固體廢物傾倒情況(kuang)進行全面(mian)摸(mo)排核實。

據了(le)解，督查(cha)(cha)行動共(gong)(gong)派出3000余人，對長江經濟帶城市沿岸(an)開展(zhan)了(le)為(wei)期一周的全面排(pai)查(cha)(cha)。現場督查(cha)(cha)階段督查(cha)(cha)組共(gong)(gong)排(pai)查(cha)(cha)了(le)2796個堆存點(dian)，發現了(le)1308個問題。

針(zhen)對發現問題(ti)的整改(gai)情況(kuang)，生態(tai)環境部(bu)在(zai)7月上旬繼續組(zu)織開展了“清(qing)廢行動(dong)2018”核(he)查“回頭(tou)看”。生態(tai)環境部(bu)派(pai)出了11個核(he)查組(zu)，按照“清(qing)理、溯(su)源、處罰、問責(ze)”四項工作標準，對1308個問題(ti)的整改(gai)情況(kuang)進行了逐一核(he)查。

據悉，下(xia)一步生態環境部(bu)還將(jiang)繼(ji)續(xu)擴大行動范圍，擴展(zhan)到京津冀、黃河流域(yu)等(deng)多個(ge)區域(yu)。

固廢堆存(cun)一掃而空

“清廢(fei)(fei)(fei)行(xing)動2018”啟(qi)動當天，督(du)查組就摸排核(he)實了(le)(le)372個(ge)(ge)固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)堆存點位，發(fa)現了(le)(le)208個(ge)(ge)堆存點存在(zai)問題(ti)。生態環境部(bu)對其(qi)中(zhong)(zhong)比較突出(chu)的24個(ge)(ge)問題(ti)實施部(bu)級掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促地(di)方限期(qi)整改，其(qi)余問題(ti)直接交(jiao)當地(di)政府(fu)處理(li)。兩天之后，生態環境部(bu)又掛牌(pai)督(du)辦25個(ge)(ge)突出(chu)問題(ti)。隨后，生態環境部(bu)集中(zhong)(zhong)約談了(le)(le)廣東省廣州、江(jiang)(jiang)門、東莞，江(jiang)(jiang)蘇(su)省連云港、鹽城，內蒙古自(zi)治區包頭和浙(zhe)江(jiang)(jiang)省溫(wen)嶺等7市(shi)政府(fu)。這也是生態環境部(bu)首次就固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)和危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)處置監管不力(li)問題(ti)約談地(di)方政府(fu)。

據統計(ji)，生態環(huan)(huan)境部先后對督(du)(du)查中發現的111個整(zheng)改(gai)(gai)(gai)不力的問題(ti)(ti)進行部級掛牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方限期整(zheng)改(gai)(gai)(gai)。截(jie)至目(mu)前，生態環(huan)(huan)境部已經分6批公(gong)布了101個整(zheng)改(gai)(gai)(gai)完(wan)成(cheng)的部級掛牌督(du)(du)辦問題(ti)(ti)，整(zheng)改(gai)(gai)(gai)完(wan)成(cheng)率達(da)91%，解決了一批突出的環(huan)(huan)境問題(ti)(ti)，及時消除了長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違規(gui)傾倒、堆存固體廢物(wu)的環(huan)(huan)境安(an)全隱(yin)患。

“清廢行(xing)動2018”也引起了媒體(ti)(ti)(ti)的(de)廣泛(fan)關注。在生態環境部(bu)就“清廢行(xing)動2018”進展情(qing)況舉行(xing)新聞發布會時，數十家媒體(ti)(ti)(ti)對(dui)此進行(xing)深度報道，人民日(ri)報、新華(hua)網、法(fa)制日(ri)報等國內主流媒體(ti)(ti)(ti)對(dui)此做詳(xiang)細解讀，各地方媒體(ti)(ti)(ti)也紛紛轉載(zai)和發文，形(xing)成了良好的(de)輿(yu)論氛(fen)圍。

目(mu)前，“清廢(fei)行動(dong)2018”現場核查工作已經(jing)結束，超過95%的(de)(de)問題已整(zheng)改完(wan)成，達到(dao)(dao)了督辦要求。對(dui)于(yu)未達到(dao)(dao)要求的(de)(de)，生態環境部將(jiang)(jiang)繼續緊盯問題整(zheng)改進展，對(dui)整(zheng)改工作不力(li)的(de)(de)，將(jiang)(jiang)視情況(kuang)實(shi)施(shi)約談、問責(ze)。

將洋垃圾拒之門(men)外(wai)

2017年7月，國務院辦(ban)公廳(ting)印(yin)發《關于禁止洋垃圾入(ru)境 推進固(gu)體廢物進口管理制度改革實施方案》，標(biao)志著我國正式對(dui)洋垃圾說(shuo)“不”。

今年上半年，生(sheng)態環境(jing)部審議并原(yuan)則通過(guo)了《關于全面落實(shi)〈禁止洋(yang)垃(la)圾入境(jing)推(tui)進固體廢(fei)物進口(kou)管理制(zhi)度改革實(shi)施方(fang)案〉2018~2020年行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案》《進口(kou)固體廢(fei)物加工利(li)用(yong)企業(ye)環境(jing)違法問題專項督查行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(2018年)》和《垃(la)圾焚(fen)燒發電行(xing)(xing)業(ye)達標(biao)排放專項整(zheng)(zheng)治行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案》，為“7+4”行(xing)(xing)動(dong)之一的限制(zhi)進口(kou)類固體廢(fei)物加工利(li)用(yong)企業(ye)環境(jing)違法行(xing)(xing)為整(zheng)(zheng)治專項行(xing)(xing)動(dong)制(zhi)定了詳(xiang)細作(zuo)戰計劃。

事實(shi)上，自2017年(nian)洋(yang)垃圾(ji)禁令發(fa)布之后(hou)(hou)，生態環(huan)境(jing)部已(yi)經做出了不少動作：先(xian)后(hou)(hou)3次調整(zheng)(zheng)進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)管理(li)目(mu)錄(lu)，調整(zheng)(zheng)后(hou)(hou)的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)種(zhong)(zhong)類(lei)由(you)7類(lei)66種(zhong)(zhong)減少至2類(lei)18種(zhong)(zhong);修訂進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)可用(yong)(yong)作原料的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)境(jing)保護(hu)控(kong)制(zhi)標準(zhun);印發(fa)進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙環(huan)境(jing)保護(hu)管理(li)規定，提(ti)高進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙加工(gong)企業規模要求(qiu);印發(fa)限制(zhi)進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)類(lei)可用(yong)(yong)作原料的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)境(jing)保護(hu)管理(li)規定，取(qu)消(xiao)貿易單位代理(li)進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou);推薦(jian)一(yi)批固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)屬性鑒別(bie)機構;開展“五廢(fei)(fei)(fei)(fei)”再生利(li)用(yong)(yong)行業清理(li)整(zheng)(zheng)頓。

在(zai)多項(xiang)措施推(tui)動下(xia)，我國全(quan)面禁止洋垃(la)圾入(ru)境工作成效顯(xian)著。統計數據顯(xian)示，2017年固(gu)體廢(fei)物(wu)實際進口(kou)量同比(bi)(bi)下(xia)降(jiang)9.2%;2018年上半年，我國限(xian)制進口(kou)類固(gu)體廢(fei)物(wu)進口(kou)量同比(bi)(bi)下(xia)降(jiang)65%;海關總署(shu)2018年第一季(ji)度立案偵辦洋垃(la)圾走私犯罪案件139起，查證各類涉案廢(fei)物(wu)超過25萬噸，洋垃(la)圾禁令成效已初步顯(xian)現。