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工業固廢處理需突破三大瓶頸 引入第三方評價機制

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工業固(gu)廢(fei)處理需突破三(san)大(da)瓶頸 引入第三(san)方評價機制(zhi)

日前,工(gong)(gong)業(ye)和(he)信息(xi)化部對外發布《工(gong)(gong)業(ye)固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)資源綜合利(li)用評價管理暫行辦法(fa)(征(zheng)求(qiu)意(yi)見稿)》和(he)《國家工(gong)(gong)業(ye)固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)資源綜合利(li)用產品目(mu)錄(征(zheng)求(qiu)意(yi)見稿)》,旨在建立科學(xue)規(gui)范的工(gong)(gong)業(ye)固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)資源綜合利(li)用評價機(ji)制,推動(dong)關鍵共性技(ji)術的研發、應(ying)用和(he)推廣,實(shi)現產業(ye)規(gui)模化、高值化、集(ji)約化發展。

引入(ru)第三(san)方(fang)評(ping)價機制

工(gong)業固(gu)體廢(fei)物資(zi)源綜合利用(yong)評(ping)價是指對(dui)開展工(gong)業固(gu)廢(fei)資(zi)源綜合利用(yong)的(de)(de)企業所利用(yong)的(de)(de)工(gong)業固(gu)體廢(fei)物種類、數(shu)量進行(xing)核定,對(dui)綜合利用(yong)的(de)(de)技術(shu)條件和要(yao)求(qiu)進行(xing)符合性判定的(de)(de)活動。

為促(cu)進工(gong)業固(gu)廢資(zi)源(yuan)(yuan)綜合(he)利用(yong)產業發(fa)展,《辦法(fa)(fa)》提出,評(ping)價(jia)機(ji)構依據(ju)本辦法(fa)(fa)及省級(ji)工(gong)業和信息化(hua)主管部門發(fa)布的實施細則等開展工(gong)業固(gu)體(ti)廢物資(zi)源(yuan)(yuan)綜合(he)利用(yong)評(ping)價(jia),出具工(gong)業固(gu)體(ti)廢物資(zi)源(yuan)(yuan)綜合(he)利用(yong)評(ping)價(jia)報告。

中國環境保(bao)護產業協會固體廢物處理利用委員會秘書長、清華大學教授李金惠表示,《辦法》明確固廢資源化管理機制,尤其是第三方評價機制的設計,這是一大亮點。“《辦法》十分明確地回答了為什么要進行第三方評估、怎么進行第三方評估、誰來進行第三方評估、評估的內容及評估后的管理等問題。”

中華環保聯(lian)合會廢(fei)(fei)棄(qi)物(wu)發電專(zhuan)委會秘書長(chang)郭(guo)云高則認為,《辦法(fa)》改變(bian)了(le)以前綜合利(li)(li)用的(de)(de)前置審批和(he)(he)財(cai)政牽引(yin)的(de)(de)做法(fa),重點在事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后的(de)(de)監管和(he)(he)服務。《辦法(fa)》提(ti)出,開展工(gong)業(ye)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)資源綜合利(li)(li)用評價(jia)的(de)(de)企業(ye),可(ke)依據評價(jia)結果(guo)按(an)有關規定申請暫(zan)予(yu)免征環境保護稅及相關產(chan)業(ye)扶持等優惠政策(ce),表明《辦法(fa)》強化了(le)企業(ye)在工(gong)業(ye)固廢(fei)(fei)綜合利(li)(li)用方面的(de)(de)責任主體(ti)。

值得一提的(de)是(shi),《辦(ban)法》通過(guo)目(mu)錄(lu)(lu)引導(dao)企(qi)業不斷提高資源(yuan)綜(zong)(zong)合(he)(he)利用(yong)技(ji)(ji)術水平(ping),提升綜(zong)(zong)合(he)(he)利用(yong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)質量,促進綠(lv)色生(sheng)產(chan)(chan)(chan)和綠(lv)色消(xiao)費(fei)。《產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)目(mu)錄(lu)(lu)》包(bao)括工業固(gu)體廢物(wu)種類、綜(zong)(zong)合(he)(he)利用(yong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)、綜(zong)(zong)合(he)(he)利用(yong)技(ji)(ji)術條件和要(yao)求(qiu)等(deng)內容(rong)。李(li)金(jin)惠表示,《產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)目(mu)錄(lu)(lu)》梳理了目(mu)前需(xu)要(yao)重(zhong)點關注(zhu)的(de)工業固(gu)體廢物(wu)資源(yuan)化產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)種類、適(shi)用(yong)的(de)技(ji)(ji)術規范和標準。“值得注(zhu)意的(de)是(shi),《產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)目(mu)錄(lu)(lu)》將一些(xie)新興資源(yuan)化產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)列入其中(zhong),如保(bao)溫材料(liao)、微(wei)晶材料(liao)、玻化微(wei)珠及(ji)其制(zhi)品(pin)(pin)等(deng),說明要(yao)推動我國資源(yuan)化技(ji)(ji)術快速發展(zhan)。”

發展空間(jian)廣闊

為促進工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)資(zi)源綜合利用(yong)(yong)產業(ye)規模穩步壯(zhuang)大,《工(gong)業(ye)綠色發展(zhan)規劃(2016-2020年)》提出(chu),到2020年,工(gong)業(ye)固(gu)體廢(fei)物綜合利用(yong)(yong)率(lv)達到73%,主要(yao)再生資(zi)源回收利用(yong)(yong)量達到3.5億噸。然而(er),業(ye)內(nei)人(ren)士表示,距離(li)這一目標,工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)資(zi)源綜合利用(yong)(yong)產業(ye)發展(zhan)還有(you)很長的一段路要(yao)走(zou),同時將會(hui)釋放出(chu)廣闊的發展(zhan)空間(jian)。

數據(ju)顯(xian)示(shi),2016年,我國(guo)(guo)一般工業(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)產量(liang)為(wei)(wei)30.92億噸(dun),綜(zong)合(he)利(li)用(yong)量(liang)為(wei)(wei)18.41億噸(dun),綜(zong)合(he)利(li)用(yong)率為(wei)(wei)59.52%。同時,原(yuan)環保部發布的(de)《2017 年全國(guo)(guo)大、中城市(shi)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)污染環境防治(zhi)年報》也顯(xian)示(shi),2016年,214個(ge)大、中城市(shi)一般工業(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)產生量(liang)達14.8億噸(dun),綜(zong)合(he)利(li)用(yong)量(liang)為(wei)(wei)8.6億噸(dun),處置(zhi)量(liang)為(wei)(wei)3.8億噸(dun),貯存(cun)(cun)量(liang)為(wei)(wei)5.5億噸(dun),傾倒丟棄為(wei)(wei)11.7萬噸(dun)。一般工業(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)量(liang)占(zhan)利(li)用(yong)處置(zhi)總量(liang)的(de)48.0%,處置(zhi)和(he)貯存(cun)(cun)分(fen)別占(zhan)比21.2%和(he)30.7%。

“雖然工業(ye)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物產生量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)變化有(you)統計范(fan)圍的(de)(de)變化導(dao)致的(de)(de)增加,但工業(ye)規模的(de)(de)擴大是(shi)工業(ye)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物產生量(liang)(liang)(liang)增加的(de)(de)主(zhu)要因素。平均(jun)下來,我國工業(ye)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物產量(liang)(liang)(liang)平均(jun)每(mei)年(nian)增長10%,綜(zong)合利(li)(li)用(yong)量(liang)(liang)(liang)平均(jun)每(mei)年(nian)也增長10%。”李(li)金惠表示,隨著《辦(ban)法(fa)》和(he)《產品目(mu)錄》的(de)(de)出臺實(shi)施(shi),工業(ye)固(gu)(gu)廢(fei)綜(zong)合利(li)(li)用(yong)率尤其是(shi)大宗工業(ye)固(gu)(gu)廢(fei)的(de)(de)綜(zong)合利(li)(li)用(yong)率,未來應(ying)會有(you)更大幅(fu)度的(de)(de)提升(sheng)。

目(mu)前,我國正處(chu)于工(gong)(gong)業化快速發展時期,工(gong)(gong)業固(gu)廢(fei)處(chu)理(li)市(shi)場前景(jing)廣(guang)(guang)闊(kuo)。根(gen)據(ju)有關機構預測(ce),到2010年我國工(gong)(gong)業固(gu)廢(fei)產值(zhi)在3000億元左右,到2015年全(quan)國工(gong)(gong)業固(gu)廢(fei)市(shi)場產值(zhi)約為5000億元,產值(zhi)年復(fu)合增(zeng)長率為10.76%,若未來以8%為增(zeng)長速度,未來我國工(gong)(gong)業固(gu)廢(fei)處(chu)理(li)市(shi)場前景(jing)廣(guang)(guang)闊(kuo)。

三大瓶頸待(dai)解

雖(sui)然目前(qian)我國工業固(gu)廢綜合(he)利用(yong)(yong)和處(chu)置能(neng)力有所提高,行業發展前(qian)景也大好,但是,業內人士表示,工業固(gu)廢處(chu)理(li)仍(reng)存在(zai)技術掣(che)肘、行業主體(ti)責(ze)任缺(que)失、資金(jin)利用(yong)(yong)效率低等三大瓶頸。

“工業(ye)固體(ti)廢物(wu)資源(yuan)綜合(he)利用(yong)當前的(de)主要(yao)問題是(shi)綜合(he)利用(yong)技術手(shou)段單(dan)一。”李金惠表示,如富含(han)Si、Al、Ca的(de)粉(fen)煤灰(hui)目前的(de)主要(yao)資源(yuan)化(hua)(hua)途徑就是(shi)制作建材。雖然(ran)現在有利用(yong)其制作陶瓷、提取氧化(hua)(hua)鋁等的(de)企業(ye),但是(shi)在巨大的(de)固體(ti)廢物(wu)資源(yuan)化(hua)(hua)體(ti)量面前,在資源(yuan)化(hua)(hua)手(shou)段和產品上沒有大突(tu)破,不足以改變整(zheng)個行業(ye)對粉(fen)煤灰(hui)資源(yuan)化(hua)(hua)的(de)傳(chuan)統格局。“這就需要(yao)更有力的(de)技術研發和政策驅動,對好(hao)技術給予更好(hao)地扶植,鼓勵新技術落地。”

李(li)金惠進一步說,市場對新(xin)(xin)(xin)興資(zi)源(yuan)化(hua)產(chan)(chan)品的反應較為遲緩,資(zi)源(yuan)化(hua)產(chan)(chan)品沒(mei)有(you)形成入市標準化(hua)體系(xi),即(ji)缺失產(chan)(chan)品質量標準、環保(bao)安全(quan)使用(yong)標準等。“因此,對于(yu)資(zi)源(yuan)化(hua)利用(yong)新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)品,在扶持(chi)政策和(he)關鍵技術落地的同時,產(chan)(chan)品質量標準也需要(yao)更新(xin)(xin)(xin)或建立,并增加安全(quan)使用(yong)相關環境(jing)和(he)健康考慮的內容。”

郭云高表示:“以(yi)前(qian),我(wo)國工業固廢綜(zong)合(he)(he)(he)(he)利用(yong)(yong)的(de)(de)支持政策多采用(yong)(yong)利益(yi)疏導,以(yi)綜(zong)合(he)(he)(he)(he)利用(yong)(yong)財政補貼(tie)的(de)(de)方式(shi)引導企業進行綜(zong)合(he)(he)(he)(he)利用(yong)(yong),對廢棄(qi)處(chu)理(li)責任強調不夠,對廢棄(qi)物綜(zong)合(he)(he)(he)(he)利用(yong)(yong)的(de)(de)生態環(huan)(huan)境效(xiao)益(yi)的(de)(de)認可不夠。應在強調工業固廢綜(zong)合(he)(he)(he)(he)利用(yong)(yong)的(de)(de)責任者是廢棄(qi)物產生者的(de)(de)同(tong)時,根據工業固廢綜(zong)合(he)(he)(he)(he)利用(yong)(yong)的(de)(de)生態環(huan)(huan)境效(xiao)益(yi)給予合(he)(he)(he)(he)理(li)的(de)(de)資(zi)金支持。”


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河北綠(lv)洲機(ji)械制造(集團)有(you)限公司成立于1998年,是一家集研(yan)發 、設計、生(sheng)產、國(guo)際貿易、工程裝備(bei)為一體的(de)多元(yuan)化(hua)發展的(de)企業(ye)。是國(guo)家石膏裝備(bei)行業(ye)綜合實力較強單位(wei)。具有(you)國(guo)家頒發的(de)高新技(ji)術企業(ye)證書,石膏建材(cai)裝備(bei)研(yan)究(jiu)中心證書,國(guo)家多項石膏裝備(bei)專利證書... ...


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