“內”“外”兼修 固體(ti)廢物治理收效顯著

日前，生態環境部公布(bu)了“清廢行(xing)動2018”第六(liu)批部級(ji)掛牌督辦問(wen)題整改(gai)情(qing)況，共(gong)有8家(jia)企業和個人受到處罰，21人被實施問(wen)責，及時消除了長江經(jing)濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆存(cun)固體(ti)(ti)廢物的環境安全(quan)隱(yin)患，有效預防了長江沿線生態環境安全(quan)風(feng)險。

以頂層設(she)計(ji)引領任(ren)務落實

2017年，生態環境部(bu)部(bu)長(chang)李(li)干杰(jie)在向十三屆(jie)全國人(ren)大(da)常委(wei)會第三次會議作的報(bao)告中指出，要推進長(chang)江(jiang)經濟帶發展領導小組辦公室(shi)會同有關(guan)部(bu)門編制(zhi)沿江(jiang)固(gu)體(ti)(ti)廢物大(da)排(pai)查(cha)方案，部(bu)署相關(guan)行動。

2018年5月，生態(tai)環境(jing)部正式啟動了打(da)擊固體(ti)廢(fei)物環境(jing)違(wei)法行(xing)為專項行(xing)動(即“清廢(fei)行(xing)動2018”)。“清廢(fei)行(xing)動2018”的一個(ge)突出特點(dian)就是從過去主要抓(zhua)(zhua)宏觀政(zheng)策、抓(zhua)(zhua)頂層(ceng)設計(ji)，轉變為既抓(zhua)(zhua)宏觀政(zheng)策，又抓(zhua)(zhua)微觀落實(shi)，通過狠抓(zhua)(zhua)執法督(du)查，把責任落實(shi)到(dao)基層(ceng)。

此(ci)次專項(xiang)行動深(shen)入貫徹“五步法”要(yao)求，通(tong)過現場摸排(pai)核實，發現問(wen)題(ti)并(bing)分類處理(li);通(tong)過實施(shi)部級或(huo)省級掛牌(pai)(pai)督(du)辦，督(du)促地方政府整治到(dao)位;通(tong)過對(dui)(dui)掛牌(pai)(pai)督(du)辦問(wen)題(ti)適時巡查(cha)(cha)“回頭看”，對(dui)(dui)現場工作不力、未依法查(cha)(cha)處環境違法案(an)件或(huo)未依法依規對(dui)(dui)相關責任人(ren)員實施(shi)問(wen)責的(de)，視情況采取約(yue)談、專項(xiang)中央環保督(du)察、追責問(wen)責等措施(shi)。

沿江(jiang)核查防范環(huan)境風(feng)險

在上海市金山區，面對將堆存(cun)地點(dian)死(si)死(si)圍住的鐵絲網，“清廢行動2018”第104督查(cha)組(zu)督查(cha)人員當(dang)機立(li)斷，從一(yi)處排水溝中鉆進了鐵絲網。后經查(cha)實，該可疑(yi)地點(dian)堆存(cun)有數百(bai)噸工業爐(lu)渣。督查(cha)組(zu)隨即(ji)將該問題移(yi)交當(dang)地政府調查(cha)處理。

自(zi)2018年(nian)5月9日起，生(sheng)態環(huan)境部正式啟動“清(qing)廢行動2018”，隨后(hou)150個(ge)督查組分(fen)赴(fu)長江(jiang)經(jing)濟帶(dai)(dai)11個(ge)省市，對長江(jiang)經(jing)濟帶(dai)(dai)固體廢物傾(qing)倒(dao)情(qing)況進行全面(mian)摸排核(he)實。

據(ju)了(le)解，督查行動共派出3000余人，對長江經濟帶(dai)城(cheng)市沿岸(an)開展了(le)為期一(yi)周的全面(mian)排查。現(xian)場督查階段督查組共排查了(le)2796個(ge)堆存點(dian)，發(fa)現(xian)了(le)1308個(ge)問(wen)題(ti)。

針對(dui)發現問題的整(zheng)改(gai)情(qing)況(kuang)，生態環境(jing)部在7月上旬繼(ji)續(xu)組織開展了“清廢行(xing)動2018”核(he)查“回頭看”。生態環境(jing)部派出了11個核(he)查組，按照(zhao)“清理、溯源、處罰、問責”四項(xiang)工(gong)作標準，對(dui)1308個問題的整(zheng)改(gai)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)了逐一核(he)查。

據悉，下(xia)一步生態環境部還將繼續擴(kuo)大行(xing)動范圍，擴(kuo)展到(dao)京津冀、黃河流域等多(duo)個區(qu)域。

固(gu)廢堆存一掃而空

“清廢行動2018”啟(qi)動當天(tian)(tian)，督查(cha)組就摸排核(he)實了(le)372個(ge)固體廢物(wu)(wu)堆(dui)存點位，發現了(le)208個(ge)堆(dui)存點存在問(wen)題(ti)。生(sheng)態環境(jing)(jing)部(bu)對其(qi)中比較(jiao)突出的24個(ge)問(wen)題(ti)實施部(bu)級掛牌督辦，督促地(di)方限(xian)期整改，其(qi)余問(wen)題(ti)直接交(jiao)當地(di)政(zheng)府處(chu)理。兩天(tian)(tian)之(zhi)后，生(sheng)態環境(jing)(jing)部(bu)又(you)掛牌督辦25個(ge)突出問(wen)題(ti)。隨后，生(sheng)態環境(jing)(jing)部(bu)集(ji)中約談了(le)廣東省廣州、江門、東莞，江蘇省連云(yun)港、鹽城，內蒙古自(zi)治區包頭和(he)浙江省溫(wen)嶺等7市政(zheng)府。這也是(shi)生(sheng)態環境(jing)(jing)部(bu)首次就固體廢物(wu)(wu)和(he)危險廢物(wu)(wu)處(chu)置(zhi)監(jian)管不力問(wen)題(ti)約談地(di)方政(zheng)府。

據統計，生態(tai)環境部先后對督(du)(du)查中發(fa)現的(de)(de)111個(ge)整(zheng)改不(bu)力的(de)(de)問題進行(xing)部級掛牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方限期(qi)整(zheng)改。截至目前，生態(tai)環境部已經(jing)分(fen)6批公布了101個(ge)整(zheng)改完成的(de)(de)部級掛牌督(du)(du)辦問題，整(zheng)改完成率達91%，解決了一批突出的(de)(de)環境問題，及(ji)時消除了長(chang)江經(jing)濟帶沿江、沿河違規傾(qing)倒、堆存固體廢(fei)物的(de)(de)環境安全隱患。

“清(qing)廢行(xing)動(dong)(dong)2018”也引(yin)起了媒(mei)體(ti)(ti)的廣泛關注。在生態環境部就“清(qing)廢行(xing)動(dong)(dong)2018”進展(zhan)情況舉(ju)行(xing)新聞發布會時，數十家媒(mei)體(ti)(ti)對此進行(xing)深度(du)報(bao)道，人民日報(bao)、新華網、法制日報(bao)等國(guo)內主(zhu)流媒(mei)體(ti)(ti)對此做詳細解(jie)讀，各(ge)地方媒(mei)體(ti)(ti)也紛(fen)紛(fen)轉載和發文，形成(cheng)了良好的輿論氛(fen)圍。

目(mu)前，“清廢行動2018”現場核查工作(zuo)已(yi)經結(jie)束，超過95%的(de)問題(ti)已(yi)整(zheng)改(gai)完成，達到了督辦(ban)要(yao)求(qiu)。對(dui)(dui)于(yu)未(wei)達到要(yao)求(qiu)的(de)，生態環境部(bu)將繼續緊盯問題(ti)整(zheng)改(gai)進(jin)展(zhan)，對(dui)(dui)整(zheng)改(gai)工作(zuo)不力的(de)，將視(shi)情況實(shi)施約談(tan)、問責。

將洋垃(la)圾(ji)拒之(zhi)門外(wai)

2017年7月，國(guo)務院(yuan)辦公廳印(yin)發《關(guan)于(yu)禁止洋垃(la)圾入(ru)境 推進固體廢物進口管理(li)制度改革實施方案(an)》，標(biao)志(zhi)著(zhu)我國(guo)正(zheng)式對洋(yang)垃(la)圾說“不(bu)”。

今年(nian)(nian)(nian)上半年(nian)(nian)(nian)，生態環境(jing)部審議(yi)并(bing)原則通過(guo)了《關(guan)于全面落實〈禁止洋垃圾入境(jing)推(tui)進固體(ti)廢物進口(kou)管理制度改革實施方案〉2018~2020年(nian)(nian)(nian)行(xing)(xing)動方案》《進口(kou)固體(ti)廢物加工利用(yong)企業(ye)(ye)環境(jing)違(wei)法問(wen)題專項(xiang)督查(cha)行(xing)(xing)動方案(2018年(nian)(nian)(nian))》和(he)《垃圾焚燒(shao)發(fa)電行(xing)(xing)業(ye)(ye)達標排放專項(xiang)整治(zhi)行(xing)(xing)動方案》，為“7+4”行(xing)(xing)動之一的限制進口(kou)類固體(ti)廢物加工利用(yong)企業(ye)(ye)環境(jing)違(wei)法行(xing)(xing)為整治(zhi)專項(xiang)行(xing)(xing)動制定了詳細作戰計劃(hua)。

事實上(shang)，自2017年洋垃圾禁令發(fa)布之后，生(sheng)態環(huan)(huan)境部已經(jing)做出了不少動(dong)作(zuo)：先后3次調整進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)物(wu)管(guan)理(li)目錄，調整后的固(gu)體廢(fei)物(wu)種類由(you)7類66種減少至2類18種;修訂(ding)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)可(ke)用作(zuo)原(yuan)料的固(gu)體廢(fei)物(wu)環(huan)(huan)境保護(hu)控制標準;印發(fa)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙環(huan)(huan)境保護(hu)管(guan)理(li)規定(ding)，提高進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙加工企(qi)業(ye)(ye)規模(mo)要求;印發(fa)限制進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)類可(ke)用作(zuo)原(yuan)料的固(gu)體廢(fei)物(wu)環(huan)(huan)境保護(hu)管(guan)理(li)規定(ding)，取消貿(mao)易單(dan)位代(dai)理(li)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou);推薦一批(pi)固(gu)體廢(fei)物(wu)屬性鑒別(bie)機構;開展“五廢(fei)”再(zai)生(sheng)利用行業(ye)(ye)清理(li)整頓。

在(zai)多項(xiang)措施(shi)推動下，我國全面禁止洋垃(la)圾(ji)入(ru)境(jing)工作成效(xiao)顯(xian)著(zhu)。統計數據顯(xian)示，2017年(nian)固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)實際進(jin)口(kou)量同比(bi)(bi)下降(jiang)9.2%;2018年(nian)上(shang)半年(nian)，我國限制進(jin)口(kou)類固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)進(jin)口(kou)量同比(bi)(bi)下降(jiang)65%;海(hai)關總(zong)署2018年(nian)第一季度(du)立案偵辦洋垃(la)圾(ji)走私犯罪案件139起，查(cha)證各(ge)類涉案廢(fei)物(wu)超(chao)過(guo)25萬噸，洋垃(la)圾(ji)禁令成效(xiao)已初步顯(xian)現。