“內”“外”兼修 固體廢物(wu)治(zhi)理收效顯著(zhu)

日(ri)前(qian)，生(sheng)態(tai)環境(jing)部公布了(le)“清廢行動(dong)2018”第六(liu)批(pi)部級掛牌督辦問(wen)(wen)題整改情況，共有8家(jia)企業和個人受(shou)到處罰，21人被(bei)實(shi)施問(wen)(wen)責(ze)，及(ji)時消除了(le)長(chang)江經濟帶沿江、沿河違規傾(qing)倒、堆存固(gu)體廢物的環境(jing)安全(quan)隱患，有效預防了(le)長(chang)江沿線生(sheng)態(tai)環境(jing)安全(quan)風險。

以(yi)頂層設計(ji)引領任(ren)務落實

2017年，生態環境部部長李(li)干杰在向十三屆全(quan)國(guo)人大(da)(da)常委(wei)會(hui)第(di)三次會(hui)議作(zuo)的報(bao)告(gao)中(zhong)指出(chu)，要推進長江經濟帶發(fa)展領導(dao)小組辦公室會(hui)同(tong)有關部門(men)編制沿江固體廢物大(da)(da)排查方案，部署相關行(xing)動。

2018年5月，生(sheng)態環(huan)境部正(zheng)式(shi)啟動了打(da)擊固體廢物環(huan)境違法(fa)行(xing)(xing)為專項行(xing)(xing)動(即“清廢行(xing)(xing)動2018”)。“清廢行(xing)(xing)動2018”的(de)一個突出特(te)點就是從過去主要(yao)抓宏(hong)(hong)觀政策、抓頂(ding)層設(she)計，轉變(bian)為既抓宏(hong)(hong)觀政策，又抓微觀落(luo)實(shi)，通(tong)過狠抓執法(fa)督查，把責任落(luo)實(shi)到基層。

此次專項行動深入貫徹“五步法(fa)”要求，通(tong)過現(xian)場(chang)摸排核實(shi)，發現(xian)問(wen)(wen)(wen)題并(bing)分類(lei)處理(li);通(tong)過實(shi)施(shi)部級或省級掛(gua)牌(pai)督辦，督促(cu)地方政府(fu)整治(zhi)到位(wei);通(tong)過對(dui)掛(gua)牌(pai)督辦問(wen)(wen)(wen)題適時巡查(cha)“回(hui)頭看”，對(dui)現(xian)場(chang)工(gong)作(zuo)不力、未依(yi)法(fa)查(cha)處環境(jing)違法(fa)案件(jian)或未依(yi)法(fa)依(yi)規對(dui)相關責(ze)任(ren)人員(yuan)實(shi)施(shi)問(wen)(wen)(wen)責(ze)的，視情況(kuang)采(cai)取約(yue)談、專項中央環保督察、追責(ze)問(wen)(wen)(wen)責(ze)等措施(shi)。

沿江核查(cha)防范環境風險

在(zai)上(shang)海市金山區，面對將(jiang)堆(dui)存地點(dian)死(si)死(si)圍(wei)住的鐵絲(si)網(wang)，“清(qing)廢(fei)行動2018”第104督查(cha)(cha)組督查(cha)(cha)人(ren)員當機立(li)斷，從一處(chu)排水溝(gou)中鉆進了鐵絲(si)網(wang)。后經查(cha)(cha)實，該可疑地點(dian)堆(dui)存有(you)數百(bai)噸工業爐渣。督查(cha)(cha)組隨即將(jiang)該問題移交(jiao)當地政(zheng)府調查(cha)(cha)處(chu)理。

自2018年5月(yue)9日起，生態環(huan)境部(bu)正(zheng)式啟動“清廢行動2018”，隨后150個(ge)督查組分赴長(chang)江(jiang)經濟帶(dai)11個(ge)省市，對長(chang)江(jiang)經濟帶(dai)固體廢物傾(qing)倒情況進行全面摸(mo)排(pai)核實。

據了解(jie)，督(du)查(cha)行動共(gong)派出3000余人，對長江經濟帶(dai)城市(shi)沿岸(an)開展了為期一周的全面排查(cha)。現場督(du)查(cha)階段(duan)督(du)查(cha)組共(gong)排查(cha)了2796個堆(dui)存點，發現了1308個問題。

針對發現問題的整改(gai)情(qing)況，生態環境(jing)部在7月上旬繼續(xu)組織開(kai)展了“清(qing)廢行動2018”核(he)查(cha)“回頭看(kan)”。生態環境(jing)部派(pai)出(chu)了11個(ge)核(he)查(cha)組，按照“清(qing)理、溯(su)源(yuan)、處(chu)罰、問責”四項工作標準，對1308個(ge)問題的整改(gai)情(qing)況進(jin)行了逐一核(he)查(cha)。

據悉，下一步生(sheng)態環境部(bu)還將(jiang)繼續擴大行動范圍，擴展到京津冀(ji)、黃河流域等多個區(qu)域。

固(gu)廢堆存一掃而空

“清(qing)廢(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)當天，督查組就摸排核實(shi)了372個(ge)固體(ti)廢(fei)物堆存點(dian)位(wei)，發現了208個(ge)堆存點(dian)存在問題(ti)。生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)對(dui)其中比較突出的24個(ge)問題(ti)實(shi)施部(bu)級(ji)掛(gua)牌督辦，督促地方限(xian)期整改，其余問題(ti)直接交當地政府處(chu)理。兩天之后(hou)，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)又掛(gua)牌督辦25個(ge)突出問題(ti)。隨(sui)后(hou)，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)集(ji)中約(yue)談(tan)了廣(guang)東(dong)省(sheng)廣(guang)州、江(jiang)門、東(dong)莞，江(jiang)蘇省(sheng)連云港、鹽城，內蒙(meng)古自治區(qu)包頭和浙江(jiang)省(sheng)溫嶺(ling)等7市(shi)政府。這也(ye)是生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)首次(ci)就固體(ti)廢(fei)物和危險(xian)廢(fei)物處(chu)置(zhi)監(jian)管(guan)不力問題(ti)約(yue)談(tan)地方政府。

據統計(ji)，生態(tai)環(huan)境部(bu)先后對督(du)查中發現的(de)(de)111個(ge)整(zheng)改不力的(de)(de)問(wen)(wen)題進(jin)行部(bu)級掛牌(pai)督(du)辦(ban)，督(du)促地方限期(qi)整(zheng)改。截至(zhi)目前，生態(tai)環(huan)境部(bu)已經分(fen)6批公布了101個(ge)整(zheng)改完(wan)成的(de)(de)部(bu)級掛牌(pai)督(du)辦(ban)問(wen)(wen)題，整(zheng)改完(wan)成率達91%，解決了一批突(tu)出的(de)(de)環(huan)境問(wen)(wen)題，及(ji)時消除了長(chang)江經濟(ji)帶沿(yan)(yan)江、沿(yan)(yan)河違規傾倒、堆存固(gu)體廢物的(de)(de)環(huan)境安全隱(yin)患。

“清廢(fei)行動2018”也(ye)引(yin)起(qi)了媒(mei)體的廣泛關注。在生態環境部就“清廢(fei)行動2018”進(jin)展情況舉(ju)行新聞發布會時(shi)，數十家媒(mei)體對此進(jin)行深度(du)報(bao)道(dao)，人民(min)日(ri)報(bao)、新華(hua)網、法制日(ri)報(bao)等國內主流媒(mei)體對此做詳(xiang)細解(jie)讀，各地方媒(mei)體也(ye)紛(fen)紛(fen)轉載和發文(wen)，形成了良好的輿論氛圍(wei)。

目前，“清廢行動2018”現場核查工作已經結(jie)束，超過95%的問(wen)題已整(zheng)改完成，達到了督辦要(yao)求。對于(yu)未達到要(yao)求的，生態環境部將繼續緊盯(ding)問(wen)題整(zheng)改進展，對整(zheng)改工作不力的，將視(shi)情況實施(shi)約談、問(wen)責。

將洋垃(la)圾(ji)拒(ju)之門外

2017年7月，國(guo)務院辦公廳印發《關(guan)于禁止(zhi)洋(yang)垃(la)圾入境(jing) 推進固(gu)體廢(fei)物進口管理(li)制度改革實施方(fang)案(an)》，標志(zhi)著我國(guo)正式對洋垃圾說“不”。

今年上(shang)半年，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部審議(yi)并原則通(tong)過了(le)《關(guan)于(yu)全面落實〈禁止洋垃(la)(la)圾入(ru)境(jing)(jing)推(tui)進固體(ti)廢(fei)物進口(kou)(kou)管(guan)理制度改革實施方案(an)(an)〉2018~2020年行(xing)動方案(an)(an)》《進口(kou)(kou)固體(ti)廢(fei)物加(jia)工利(li)用企業(ye)環(huan)境(jing)(jing)違法問題專(zhuan)(zhuan)項督查行(xing)動方案(an)(an)(2018年)》和《垃(la)(la)圾焚燒發(fa)電(dian)行(xing)業(ye)達(da)標排放專(zhuan)(zhuan)項整(zheng)治(zhi)行(xing)動方案(an)(an)》，為“7+4”行(xing)動之(zhi)一的(de)限制進口(kou)(kou)類固體(ti)廢(fei)物加(jia)工利(li)用企業(ye)環(huan)境(jing)(jing)違法行(xing)為整(zheng)治(zhi)專(zhuan)(zhuan)項行(xing)動制定了(le)詳細作(zuo)戰(zhan)計劃。

事實上，自2017年洋垃圾禁(jin)令發布之后(hou)(hou)，生(sheng)態環境(jing)部已經做出(chu)了不少動(dong)作：先后(hou)(hou)3次調整進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)理(li)目錄，調整后(hou)(hou)的固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減少至2類(lei)18種(zhong);修訂進(jin)口(kou)可用(yong)作原(yuan)料的固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環境(jing)保(bao)護控制標準;印發進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)紙(zhi)環境(jing)保(bao)護管(guan)理(li)規定，提(ti)高(gao)進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)紙(zhi)加工企業規模(mo)要求(qiu);印發限(xian)制進(jin)口(kou)類(lei)可用(yong)作原(yuan)料的固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環境(jing)保(bao)護管(guan)理(li)規定，取消(xiao)貿易單位(wei)代(dai)理(li)進(jin)口(kou);推薦一(yi)批固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)屬(shu)性鑒別機構;開展“五廢(fei)(fei)”再生(sheng)利用(yong)行(xing)業清理(li)整頓(dun)。

在(zai)多項措(cuo)施(shi)推動下，我(wo)國全(quan)面禁(jin)止洋(yang)垃圾(ji)(ji)入境工作成(cheng)效(xiao)顯(xian)(xian)著。統計(ji)數據顯(xian)(xian)示，2017年(nian)(nian)固體廢(fei)物實際進(jin)(jin)口量同(tong)(tong)比下降9.2%;2018年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，我(wo)國限(xian)制進(jin)(jin)口類固體廢(fei)物進(jin)(jin)口量同(tong)(tong)比下降65%;海關總署(shu)2018年(nian)(nian)第(di)一(yi)季度立案(an)偵辦洋(yang)垃圾(ji)(ji)走私犯罪案(an)件139起，查證(zheng)各類涉案(an)廢(fei)物超(chao)過25萬噸(dun)，洋(yang)垃圾(ji)(ji)禁(jin)令成(cheng)效(xiao)已初步顯(xian)(xian)現。