“內”“外”兼修 固體廢物治理收效顯(xian)著

日前(qian)，生(sheng)態環(huan)(huan)境部公布了(le)“清廢行動(dong)2018”第(di)六批部級掛牌督辦問題整(zheng)改情況，共(gong)有(you)8家企業和個人受到處罰，21人被(bei)實施(shi)問責，及時消(xiao)除了(le)長江(jiang)經濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規(gui)傾(qing)倒、堆存固體廢物的環(huan)(huan)境安(an)全隱患(huan)，有(you)效預防了(le)長江(jiang)沿(yan)線生(sheng)態環(huan)(huan)境安(an)全風險(xian)。

以頂層設計引領任務落實

2017年，生態環境(jing)部部長李(li)干(gan)杰在向十三屆(jie)全國人大常(chang)委會(hui)第(di)三次會(hui)議作的報告中指出(chu)，要推進長江經濟(ji)帶發展領導小(xiao)組辦公室會(hui)同有關部門編制沿江固體廢(fei)物大排查方案，部署相關行動(dong)。

2018年5月，生態環(huan)境(jing)部正式(shi)啟(qi)動(dong)了打擊固體廢物環(huan)境(jing)違法行(xing)為專項(xiang)行(xing)動(dong)(即“清廢行(xing)動(dong)2018”)。“清廢行(xing)動(dong)2018”的一個突出特點就是從(cong)過去主要(yao)抓宏觀(guan)(guan)政(zheng)策、抓頂(ding)層設(she)計，轉(zhuan)變(bian)為既抓宏觀(guan)(guan)政(zheng)策，又抓微觀(guan)(guan)落實，通過狠(hen)抓執法督查，把責任落實到基層。

此次專項行動深入貫徹“五步法”要求，通過(guo)(guo)現場摸排(pai)核實，發現問(wen)(wen)題并(bing)分類處理;通過(guo)(guo)實施(shi)(shi)部(bu)級(ji)或(huo)省級(ji)掛牌督辦(ban)，督促地方政府整治到位;通過(guo)(guo)對掛牌督辦(ban)問(wen)(wen)題適時巡(xun)查“回頭看(kan)”，對現場工作(zuo)不(bu)力、未(wei)(wei)依法查處環境(jing)違法案(an)件或(huo)未(wei)(wei)依法依規對相關責任人員實施(shi)(shi)問(wen)(wen)責的，視情況采取約談、專項中央(yang)環保督察、追責問(wen)(wen)責等措施(shi)(shi)。

沿江核查防范(fan)環(huan)境(jing)風險

在上(shang)海市(shi)金山(shan)區，面(mian)對將(jiang)堆(dui)存(cun)地(di)點死(si)(si)死(si)(si)圍住(zhu)的(de)鐵(tie)絲(si)網，“清(qing)廢行動2018”第104督(du)查(cha)組(zu)督(du)查(cha)人員當機立斷，從一處排水溝中鉆進了鐵(tie)絲(si)網。后(hou)經查(cha)實，該可疑地(di)點堆(dui)存(cun)有數百噸工業爐渣。督(du)查(cha)組(zu)隨即(ji)將(jiang)該問題(ti)移交(jiao)當地(di)政府調查(cha)處理(li)。

自2018年(nian)5月9日起，生態環(huan)境部正式啟動“清廢行動2018”，隨后150個督查組分赴長江經濟(ji)帶11個省市，對長江經濟(ji)帶固體廢物傾倒情況進行全面摸排(pai)核(he)實。

據了(le)解，督(du)查(cha)(cha)行動共(gong)派(pai)出3000余人，對(dui)長江經濟帶城市(shi)沿岸開(kai)展了(le)為期一周的(de)全面(mian)排查(cha)(cha)。現(xian)場督(du)查(cha)(cha)階段督(du)查(cha)(cha)組共(gong)排查(cha)(cha)了(le)2796個堆存(cun)點，發現(xian)了(le)1308個問題。

針(zhen)對發現問(wen)題的整(zheng)改(gai)情況，生態(tai)環境部(bu)在7月(yue)上旬繼續(xu)組織開展了(le)“清(qing)廢行動2018”核(he)查“回頭看”。生態(tai)環境部(bu)派(pai)出了(le)11個(ge)(ge)核(he)查組，按照“清(qing)理(li)、溯源、處罰(fa)、問(wen)責(ze)”四(si)項工作(zuo)標準，對1308個(ge)(ge)問(wen)題的整(zheng)改(gai)情況進(jin)行了(le)逐一(yi)核(he)查。

據悉，下一步生態環境部還將繼續擴大行動(dong)范圍，擴展到京津冀、黃(huang)河流域等多個區域。

固(gu)廢堆(dui)存一掃而(er)空

“清廢(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)當天(tian)，督(du)查組(zu)就摸排(pai)核實(shi)了(le)372個(ge)固體廢(fei)物(wu)(wu)堆存(cun)(cun)點(dian)位，發現了(le)208個(ge)堆存(cun)(cun)點(dian)存(cun)(cun)在問(wen)(wen)題。生態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)對其中(zhong)比較(jiao)突出的24個(ge)問(wen)(wen)題實(shi)施部(bu)級掛(gua)(gua)牌(pai)督(du)辦，督(du)促地(di)方限期(qi)整改，其余問(wen)(wen)題直接交(jiao)當地(di)政(zheng)府(fu)處理。兩天(tian)之后，生態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)又掛(gua)(gua)牌(pai)督(du)辦25個(ge)突出問(wen)(wen)題。隨后，生態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)集中(zhong)約談了(le)廣(guang)東(dong)省廣(guang)州、江(jiang)(jiang)門、東(dong)莞(guan)，江(jiang)(jiang)蘇省連云(yun)港、鹽城，內蒙(meng)古(gu)自治區包頭(tou)和(he)(he)浙江(jiang)(jiang)省溫嶺等7市(shi)政(zheng)府(fu)。這也是(shi)生態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)首次就固體廢(fei)物(wu)(wu)和(he)(he)危險廢(fei)物(wu)(wu)處置監管不(bu)力問(wen)(wen)題約談地(di)方政(zheng)府(fu)。

據(ju)統計，生(sheng)態環境(jing)部(bu)先后對督查中發現的111個(ge)整(zheng)改(gai)不力的問(wen)題進行部(bu)級(ji)掛牌督辦，督促地(di)方限期整(zheng)改(gai)。截(jie)至目前，生(sheng)態環境(jing)部(bu)已經分6批公布了(le)101個(ge)整(zheng)改(gai)完成(cheng)的部(bu)級(ji)掛牌督辦問(wen)題，整(zheng)改(gai)完成(cheng)率達91%，解決了(le)一(yi)批突出的環境(jing)問(wen)題，及(ji)時(shi)消除了(le)長江經濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆(dui)存固體(ti)廢物的環境(jing)安(an)全隱患。

“清(qing)廢行動(dong)2018”也(ye)引起了媒(mei)體(ti)的(de)廣(guang)泛關注。在生態環境(jing)部就“清(qing)廢行動(dong)2018”進(jin)展情況舉(ju)行新(xin)聞發布會時，數十家媒(mei)體(ti)對此(ci)進(jin)行深度(du)報道，人民日報、新(xin)華網、法制日報等國內主流媒(mei)體(ti)對此(ci)做詳(xiang)細解讀(du)，各地方(fang)媒(mei)體(ti)也(ye)紛紛轉載和發文，形成了良好的(de)輿論(lun)氛(fen)圍。

目前，“清廢行動2018”現(xian)場核查工(gong)作已經結束(shu)，超過95%的問(wen)題(ti)已整(zheng)改(gai)(gai)完成，達到了(le)督辦要(yao)求(qiu)。對(dui)(dui)于未(wei)達到要(yao)求(qiu)的，生(sheng)態(tai)環境部將(jiang)繼(ji)續緊盯問(wen)題(ti)整(zheng)改(gai)(gai)進展，對(dui)(dui)整(zheng)改(gai)(gai)工(gong)作不力的，將(jiang)視(shi)情況實施約談、問(wen)責。

將洋(yang)垃圾拒(ju)之門外

2017年7月，國(guo)務(wu)院辦(ban)公廳印發《關于禁止洋垃圾入境(jing) 推進固(gu)體廢物(wu)進口管理制度(du)改革實(shi)施(shi)方案》，標志著(zhu)我國正式對洋垃圾說“不”。

今年上(shang)半年，生態(tai)環境(jing)部審(shen)議并原則通(tong)過了《關于全面落實〈禁止洋垃圾入境(jing)推進固體(ti)廢物(wu)進口(kou)管理制度改革實施方(fang)案(an)〉2018~2020年行動方(fang)案(an)》《進口(kou)固體(ti)廢物(wu)加工利用企(qi)業環境(jing)違(wei)法問(wen)題專項(xiang)督(du)查(cha)行動方(fang)案(an)(2018年)》和《垃圾焚燒(shao)發電行業達標排放專項(xiang)整治(zhi)行動方(fang)案(an)》，為(wei)(wei)“7+4”行動之(zhi)一的限制進口(kou)類固體(ti)廢物(wu)加工利用企(qi)業環境(jing)違(wei)法行為(wei)(wei)整治(zhi)專項(xiang)行動制定了詳細作戰計劃。

事(shi)實上，自2017年洋垃圾禁令(ling)發(fa)(fa)布之后，生態(tai)環(huan)境(jing)部已經做出(chu)了不少(shao)動(dong)作：先后3次調整(zheng)(zheng)進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)物管理(li)目錄，調整(zheng)(zheng)后的(de)(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物種類(lei)(lei)由7類(lei)(lei)66種減少(shao)至2類(lei)(lei)18種;修訂進(jin)口(kou)(kou)可用(yong)作原料(liao)的(de)(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物環(huan)境(jing)保(bao)護控制(zhi)標準;印發(fa)(fa)進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙環(huan)境(jing)保(bao)護管理(li)規定，提高進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙加工企業規模要求;印發(fa)(fa)限制(zhi)進(jin)口(kou)(kou)類(lei)(lei)可用(yong)作原料(liao)的(de)(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物環(huan)境(jing)保(bao)護管理(li)規定，取消貿(mao)易(yi)單位代理(li)進(jin)口(kou)(kou);推薦一批固(gu)體(ti)廢(fei)物屬(shu)性鑒別機構;開展“五(wu)廢(fei)”再生利用(yong)行(xing)業清理(li)整(zheng)(zheng)頓。

在多項措施(shi)推動下(xia)，我(wo)國(guo)(guo)全面禁止洋垃圾入境工作成效顯著(zhu)。統計數據顯示，2017年固體廢(fei)(fei)物實(shi)際進(jin)口量(liang)同(tong)比下(xia)降(jiang)9.2%;2018年上(shang)半年，我(wo)國(guo)(guo)限制進(jin)口類(lei)固體廢(fei)(fei)物進(jin)口量(liang)同(tong)比下(xia)降(jiang)65%;海關總(zong)署2018年第一季度(du)立案(an)偵辦洋垃圾走私犯罪(zui)案(an)件(jian)139起，查證各類(lei)涉案(an)廢(fei)(fei)物超過25萬噸，洋垃圾禁令成效已(yi)初步顯現。