“內(nei)”“外”兼修 固體廢(fei)物治(zhi)理(li)收(shou)效顯著

日前，生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)公布了“清廢行(xing)動2018”第六批部(bu)級掛(gua)牌督辦(ban)問題整改情況，共有(you)8家企業和個人(ren)受到處罰，21人(ren)被(bei)實施問責，及時消(xiao)除了長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河(he)違規傾倒、堆存固體(ti)(ti)廢物的(de)環(huan)境(jing)安(an)全隱患，有(you)效預防(fang)了長江(jiang)沿線生(sheng)態環(huan)境(jing)安(an)全風險。

以頂層設(she)計引領任務(wu)落實

2017年，生(sheng)態環境(jing)部(bu)部(bu)長(chang)李干(gan)杰在向十三屆全國人(ren)大常(chang)委會第三次會議(yi)作(zuo)的報(bao)告中(zhong)指出(chu)，要推進長(chang)江經濟帶發展(zhan)領(ling)導小組(zu)辦公室會同有關(guan)部(bu)門編制沿(yan)江固體廢(fei)物大排查方案，部(bu)署(shu)相關(guan)行動(dong)。

2018年5月，生(sheng)態環境部(bu)正式啟動了打擊固體廢(fei)(fei)物環境違法行(xing)(xing)為專項行(xing)(xing)動(即“清廢(fei)(fei)行(xing)(xing)動2018”)。“清廢(fei)(fei)行(xing)(xing)動2018”的一個(ge)突出特點就是從(cong)過去主要抓(zhua)宏觀(guan)政(zheng)策(ce)、抓(zhua)頂層(ceng)設計，轉變為既抓(zhua)宏觀(guan)政(zheng)策(ce)，又抓(zhua)微(wei)觀(guan)落實，通過狠抓(zhua)執法督查，把責任落實到(dao)基層(ceng)。

此次專項行(xing)動深入貫徹“五(wu)步法(fa)”要求，通(tong)過現場(chang)摸(mo)排核實(shi)，發現問(wen)題并分類處理;通(tong)過實(shi)施(shi)部級或省(sheng)級掛牌督(du)(du)(du)辦，督(du)(du)(du)促地方(fang)政府整治到位;通(tong)過對掛牌督(du)(du)(du)辦問(wen)題適(shi)時巡(xun)查“回頭看”，對現場(chang)工(gong)作不力、未依法(fa)查處環境違(wei)法(fa)案件或未依法(fa)依規對相(xiang)關責(ze)任人員實(shi)施(shi)問(wen)責(ze)的，視情況采(cai)取約談、專項中(zhong)央環保(bao)督(du)(du)(du)察、追責(ze)問(wen)責(ze)等措施(shi)。

沿(yan)江核查防范環境風險(xian)

在上海市金山區(qu)，面對將堆存地點(dian)死(si)死(si)圍住的鐵(tie)絲(si)網(wang)，“清(qing)廢(fei)行動2018”第104督查(cha)組督查(cha)人(ren)員當機立斷，從一處排水溝(gou)中鉆(zhan)進了鐵(tie)絲(si)網(wang)。后經查(cha)實，該(gai)可疑地點(dian)堆存有數百噸(dun)工業爐渣。督查(cha)組隨即將該(gai)問題(ti)移(yi)交當地政府調(diao)查(cha)處理。

自2018年5月9日起，生態(tai)環境部正式(shi)啟動“清廢行動2018”，隨后150個(ge)督(du)查組(zu)分(fen)赴長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)11個(ge)省市，對長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)固(gu)體(ti)廢物(wu)傾倒情況進(jin)行全面摸排核(he)實。

據(ju)了解，督(du)查(cha)(cha)行動共派出3000余人(ren)，對長江經濟帶城市沿(yan)岸開展了為(wei)期一周的全面排查(cha)(cha)。現(xian)場督(du)查(cha)(cha)階段督(du)查(cha)(cha)組共排查(cha)(cha)了2796個堆(dui)存(cun)點，發現(xian)了1308個問題。

針(zhen)對發現問題的整改(gai)情(qing)況(kuang)，生態環(huan)境部在(zai)7月(yue)上旬繼續組(zu)織開展了(le)“清廢行動2018”核查(cha)“回頭看(kan)”。生態環(huan)境部派出了(le)11個核查(cha)組(zu)，按(an)照“清理(li)、溯(su)源(yuan)、處(chu)罰、問責”四項工(gong)作標準(zhun)，對1308個問題的整改(gai)情(qing)況(kuang)進行了(le)逐(zhu)一(yi)核查(cha)。

據(ju)悉(xi)，下一步生態環境部還(huan)將繼續(xu)擴大行動范圍，擴展到(dao)京(jing)津(jin)冀、黃河流域等多個區域。

固廢堆存一(yi)掃而空

“清(qing)廢行動(dong)2018”啟動(dong)當天，督(du)查組就摸(mo)排核實(shi)(shi)了372個固體廢物堆(dui)存點位，發現了208個堆(dui)存點存在問題(ti)(ti)。生(sheng)態環境部(bu)對其中比較突出(chu)的24個問題(ti)(ti)實(shi)(shi)施部(bu)級掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促地(di)方限期整(zheng)改(gai)，其余(yu)問題(ti)(ti)直接(jie)交(jiao)當地(di)政府處理(li)。兩(liang)天之(zhi)后(hou)，生(sheng)態環境部(bu)又掛(gua)牌督(du)辦25個突出(chu)問題(ti)(ti)。隨后(hou)，生(sheng)態環境部(bu)集(ji)中約(yue)談了廣東省廣州、江(jiang)(jiang)門、東莞，江(jiang)(jiang)蘇省連云(yun)港、鹽城，內(nei)蒙(meng)古自治區(qu)包頭和(he)浙(zhe)江(jiang)(jiang)省溫嶺等7市政府。這(zhe)也是生(sheng)態環境部(bu)首次就固體廢物和(he)危險廢物處置監管不力問題(ti)(ti)約(yue)談地(di)方政府。

據統(tong)計，生(sheng)態(tai)環境部先(xian)后(hou)對督查中發現的(de)(de)111個整(zheng)改不力的(de)(de)問題進行部級(ji)(ji)掛(gua)牌(pai)督辦，督促地方限期整(zheng)改。截至目前，生(sheng)態(tai)環境部已經分6批公布(bu)了(le)101個整(zheng)改完成的(de)(de)部級(ji)(ji)掛(gua)牌(pai)督辦問題，整(zheng)改完成率達91%，解決了(le)一批突出的(de)(de)環境問題，及(ji)時消除了(le)長(chang)江(jiang)(jiang)經濟帶沿江(jiang)(jiang)、沿河違規傾倒、堆存固體廢物的(de)(de)環境安全(quan)隱(yin)患。

“清廢行(xing)(xing)動2018”也(ye)(ye)引(yin)起了媒體的(de)廣(guang)泛關注。在生(sheng)態環境部就“清廢行(xing)(xing)動2018”進展情況舉行(xing)(xing)新(xin)(xin)聞發(fa)布會時，數十家媒體對(dui)(dui)此進行(xing)(xing)深度報(bao)道，人民(min)日報(bao)、新(xin)(xin)華網、法制日報(bao)等國內主流媒體對(dui)(dui)此做詳細解讀，各地方(fang)媒體也(ye)(ye)紛(fen)紛(fen)轉載和發(fa)文，形成了良好的(de)輿論氛(fen)圍。

目前，“清廢行(xing)動2018”現場核查工(gong)作(zuo)已經結束，超過95%的問題已整改完成，達(da)到(dao)了督(du)辦要(yao)求。對(dui)于未達(da)到(dao)要(yao)求的，生態環境部將(jiang)(jiang)繼續緊盯(ding)問題整改進(jin)展，對(dui)整改工(gong)作(zuo)不力的，將(jiang)(jiang)視情況(kuang)實施(shi)約談、問責(ze)。

將洋垃圾拒之(zhi)門(men)外(wai)

2017年(nian)7月，國務院(yuan)辦公廳印(yin)發《關于(yu)禁(jin)止洋垃(la)圾入境 推(tui)進固體廢物進口管(guan)理制度改革實施方案(an)》，標(biao)志著我(wo)國(guo)正式對(dui)洋垃圾說“不”。

今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，生態環(huan)(huan)境(jing)部審議并原則(ze)通過了(le)《關于全面落(luo)實〈禁止洋垃(la)圾入境(jing)推進固(gu)體廢(fei)物進口(kou)管理制度改革實施(shi)方(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)動方(fang)案(an)》《進口(kou)固(gu)體廢(fei)物加工(gong)利用企業(ye)環(huan)(huan)境(jing)違法問(wen)題專項督查(cha)行(xing)動方(fang)案(an)(2018年(nian)(nian))》和《垃(la)圾焚燒(shao)發電行(xing)業(ye)達(da)標排放(fang)專項整(zheng)治行(xing)動方(fang)案(an)》，為“7+4”行(xing)動之一(yi)的限(xian)制進口(kou)類固(gu)體廢(fei)物加工(gong)利用企業(ye)環(huan)(huan)境(jing)違法行(xing)為整(zheng)治專項行(xing)動制定(ding)了(le)詳(xiang)細作(zuo)戰計劃。

事實(shi)上，自2017年(nian)洋垃圾禁令發(fa)布之(zhi)后(hou)，生態環(huan)境(jing)部已經做出(chu)了不少動作：先后(hou)3次調(diao)整進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)廢物管(guan)理(li)(li)(li)目錄，調(diao)整后(hou)的(de)固體(ti)(ti)廢物種類(lei)由7類(lei)66種減少至2類(lei)18種;修訂(ding)進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)可用(yong)作原料(liao)的(de)固體(ti)(ti)廢物環(huan)境(jing)保護控(kong)制標(biao)準;印(yin)發(fa)進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)廢紙環(huan)境(jing)保護管(guan)理(li)(li)(li)規(gui)定(ding)，提高進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)廢紙加工企業(ye)規(gui)模要求;印(yin)發(fa)限制進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)類(lei)可用(yong)作原料(liao)的(de)固體(ti)(ti)廢物環(huan)境(jing)保護管(guan)理(li)(li)(li)規(gui)定(ding)，取消(xiao)貿易(yi)單(dan)位代理(li)(li)(li)進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou);推(tui)薦一批固體(ti)(ti)廢物屬性鑒(jian)別機構(gou);開展“五廢”再生利用(yong)行業(ye)清理(li)(li)(li)整頓。

在多項(xiang)措施推動下，我國全(quan)面禁止洋垃圾(ji)入境工作成效顯(xian)著。統計(ji)數據顯(xian)示，2017年固體廢物(wu)(wu)實(shi)際進(jin)口量(liang)同比下降9.2%;2018年上(shang)半年，我國限制(zhi)進(jin)口類(lei)固體廢物(wu)(wu)進(jin)口量(liang)同比下降65%;海關總署(shu)2018年第一(yi)季度(du)立案偵辦(ban)洋垃圾(ji)走私犯罪案件139起，查證各類(lei)涉(she)案廢物(wu)(wu)超過25萬噸，洋垃圾(ji)禁令成效已初步顯(xian)現。