“內(nei)”“外(wai)”兼修(xiu) 固(gu)體廢(fei)物治理收效顯著

日前(qian)，生(sheng)態環境部(bu)公(gong)布了“清廢行動2018”第(di)六(liu)批部(bu)級掛牌督(du)辦問題(ti)整改情況(kuang)，共有8家企業和個人(ren)受(shou)到處罰(fa)，21人(ren)被實施問責，及時消除了長(chang)江經濟帶(dai)沿(yan)江、沿(yan)河違規(gui)傾(qing)倒、堆存固(gu)體廢物的環境安全隱患，有效預防了長(chang)江沿(yan)線生(sheng)態環境安全風(feng)險。

以頂(ding)層設計引領(ling)任(ren)務落實

2017年，生態環境部(bu)部(bu)長李干杰在向十三屆(jie)全(quan)國人大(da)常委會(hui)第三次會(hui)議作的(de)報(bao)告中指出，要(yao)推進(jin)長江(jiang)經濟帶(dai)發展領導(dao)小組辦(ban)公室會(hui)同(tong)有關(guan)部(bu)門編制(zhi)沿江(jiang)固(gu)體廢物大(da)排查方案，部(bu)署相關(guan)行動。

2018年5月，生(sheng)態環境部正式啟動了打(da)擊固體廢物環境違法行為(wei)專項行動(即“清(qing)廢行動2018”)。“清(qing)廢行動2018”的一個(ge)突(tu)出特點就是從過(guo)去(qu)主(zhu)要抓宏(hong)觀政策(ce)、抓頂層設(she)計，轉變為(wei)既抓宏(hong)觀政策(ce)，又抓微觀落(luo)(luo)實，通過(guo)狠抓執法督查，把責任(ren)落(luo)(luo)實到(dao)基(ji)層。

此次專項行動深入貫徹“五(wu)步法”要求，通(tong)過現場摸排核實(shi)，發(fa)現問(wen)題(ti)并分類(lei)處理;通(tong)過實(shi)施部(bu)級或(huo)省(sheng)級掛(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)，督(du)促地方政府整治(zhi)到位(wei);通(tong)過對掛(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)問(wen)題(ti)適(shi)時巡查“回頭看”，對現場工作(zuo)不力、未(wei)依法查處環境違法案件或(huo)未(wei)依法依規對相關責(ze)(ze)任人員實(shi)施問(wen)責(ze)(ze)的，視情況(kuang)采取(qu)約談、專項中央環保督(du)察(cha)、追責(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)等措(cuo)施。

沿江核查防范環境風險(xian)

在上海(hai)市金山區，面對將(jiang)堆存(cun)地點(dian)死(si)(si)死(si)(si)圍住(zhu)的鐵(tie)絲網，“清廢(fei)行動(dong)2018”第104督查組督查人員當(dang)機(ji)立(li)斷，從一處排(pai)水溝(gou)中鉆進了鐵(tie)絲網。后經查實(shi)，該(gai)可疑地點(dian)堆存(cun)有(you)數百噸工業爐渣(zha)。督查組隨(sui)即將(jiang)該(gai)問(wen)題移交(jiao)當(dang)地政府調(diao)查處理。

自(zi)2018年5月9日(ri)起，生(sheng)態環境(jing)部正式啟(qi)動“清廢行動2018”，隨后(hou)150個督查組(zu)分赴長江經(jing)濟帶(dai)11個省市，對長江經(jing)濟帶(dai)固體(ti)廢物傾倒情(qing)況(kuang)進行全面摸(mo)排核實。

據了解，督查行動(dong)共(gong)派(pai)出(chu)3000余人，對長江經濟帶城市沿岸開展了為期一周的(de)全面排(pai)查。現(xian)(xian)場督查階段督查組共(gong)排(pai)查了2796個堆(dui)存點，發現(xian)(xian)了1308個問(wen)題。

針(zhen)對(dui)發現問題(ti)的整(zheng)改(gai)情(qing)況，生態(tai)環境部(bu)在(zai)7月上旬(xun)繼續組(zu)織開展了(le)“清廢行(xing)動(dong)2018”核查(cha)“回頭看”。生態(tai)環境部(bu)派出了(le)11個核查(cha)組(zu)，按照“清理、溯源(yuan)、處罰、問責”四(si)項工作(zuo)標準(zhun)，對(dui)1308個問題(ti)的整(zheng)改(gai)情(qing)況進行(xing)了(le)逐(zhu)一核查(cha)。

據悉，下一步生(sheng)態(tai)環境部還(huan)將繼續擴大行(xing)動范圍(wei)，擴展到京津冀、黃河流域(yu)等(deng)多個(ge)區域(yu)。

固廢堆存(cun)一掃而空

“清廢行動(dong)(dong)2018”啟動(dong)(dong)當天，督(du)查(cha)組就(jiu)摸排核實(shi)了372個固體廢物堆(dui)存點(dian)位，發(fa)現了208個堆(dui)存點(dian)存在(zai)問(wen)題。生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)對其中比較(jiao)突出的(de)24個問(wen)題實(shi)施部(bu)(bu)級掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促地(di)方限期整改，其余問(wen)題直(zhi)接交當地(di)政(zheng)(zheng)府處理。兩天之(zhi)后，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)又掛(gua)牌督(du)辦25個突出問(wen)題。隨后，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)集中約談(tan)(tan)了廣東(dong)省廣州(zhou)、江(jiang)(jiang)門、東(dong)莞，江(jiang)(jiang)蘇省連(lian)云港、鹽城(cheng)，內蒙古自治區(qu)包(bao)頭和(he)浙江(jiang)(jiang)省溫嶺等7市政(zheng)(zheng)府。這也是生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)首次就(jiu)固體廢物和(he)危險廢物處置監(jian)管(guan)不力問(wen)題約談(tan)(tan)地(di)方政(zheng)(zheng)府。

據統計，生(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)先后對督查中發現的(de)(de)111個整(zheng)改(gai)(gai)不(bu)力(li)的(de)(de)問(wen)題進行部(bu)級掛牌督辦(ban)，督促地方限期整(zheng)改(gai)(gai)。截至目(mu)前，生(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)已(yi)經分6批公(gong)布了101個整(zheng)改(gai)(gai)完成(cheng)(cheng)的(de)(de)部(bu)級掛牌督辦(ban)問(wen)題，整(zheng)改(gai)(gai)完成(cheng)(cheng)率達91%，解決了一批突(tu)出的(de)(de)環(huan)(huan)境問(wen)題，及時(shi)消除了長江經濟帶(dai)沿江、沿河違規傾倒、堆存固體廢物的(de)(de)環(huan)(huan)境安全隱患。

“清(qing)廢行(xing)動2018”也引起了(le)媒(mei)(mei)體的廣(guang)泛關注。在生態環境(jing)部就“清(qing)廢行(xing)動2018”進展情(qing)況舉行(xing)新聞發布(bu)會時，數十家媒(mei)(mei)體對此(ci)進行(xing)深度報(bao)道(dao)，人民日報(bao)、新華網、法制日報(bao)等國內主流媒(mei)(mei)體對此(ci)做詳細解讀，各地方(fang)媒(mei)(mei)體也紛紛轉(zhuan)載和發文(wen)，形(xing)成了(le)良好的輿論氛圍。

目前(qian)，“清廢行動2018”現場核查工(gong)作(zuo)已經結束，超過95%的(de)問題(ti)已整(zheng)改(gai)完成，達到了督辦要(yao)求。對于(yu)未達到要(yao)求的(de)，生態環境部將(jiang)繼續緊盯問題(ti)整(zheng)改(gai)進展，對整(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo)不力(li)的(de)，將(jiang)視(shi)情況實(shi)施約談、問責(ze)。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月(yue)，國務院(yuan)辦(ban)公(gong)廳印(yin)發(fa)《關(guan)于禁止洋垃圾入境 推進固體(ti)廢(fei)物進口管理制度改革(ge)實施方案》，標志著(zhu)我國正式對(dui)洋(yang)垃圾說“不”。

今年(nian)(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)(nian)，生態環境(jing)部審議并原則(ze)通過了《關(guan)于全(quan)面落實(shi)〈禁(jin)止洋垃圾(ji)入境(jing)推進固(gu)體廢(fei)物進口管理制度改(gai)革實(shi)施(shi)方案(an)〉2018~2020年(nian)(nian)(nian)行(xing)動(dong)方案(an)》《進口固(gu)體廢(fei)物加工(gong)利用企業環境(jing)違法(fa)問題專(zhuan)項(xiang)(xiang)督查(cha)行(xing)動(dong)方案(an)(2018年(nian)(nian)(nian))》和《垃圾(ji)焚燒發(fa)電(dian)行(xing)業達標排放專(zhuan)項(xiang)(xiang)整(zheng)治行(xing)動(dong)方案(an)》，為“7+4”行(xing)動(dong)之一的限(xian)制進口類固(gu)體廢(fei)物加工(gong)利用企業環境(jing)違法(fa)行(xing)為整(zheng)治專(zhuan)項(xiang)(xiang)行(xing)動(dong)制定了詳細作戰計劃。

事實上(shang)，自2017年洋垃(la)圾禁令發布(bu)之后，生態環(huan)境(jing)(jing)部已經做出了(le)不少動作(zuo)(zuo)：先后3次調整進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢物管理目錄(lu)，調整后的(de)固(gu)體(ti)廢物種(zhong)類(lei)(lei)由(you)7類(lei)(lei)66種(zhong)減少至2類(lei)(lei)18種(zhong);修訂進(jin)口(kou)(kou)(kou)可用作(zuo)(zuo)原料的(de)固(gu)體(ti)廢物環(huan)境(jing)(jing)保護控制(zhi)標準;印發進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢紙環(huan)境(jing)(jing)保護管理規定，提高進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢紙加工企(qi)業規模要(yao)求;印發限制(zhi)進(jin)口(kou)(kou)(kou)類(lei)(lei)可用作(zuo)(zuo)原料的(de)固(gu)體(ti)廢物環(huan)境(jing)(jing)保護管理規定，取(qu)消貿易單位代(dai)理進(jin)口(kou)(kou)(kou);推(tui)薦一(yi)批固(gu)體(ti)廢物屬性鑒(jian)別機構;開展(zhan)“五廢”再(zai)生利用行業清理整頓。

在(zai)多(duo)項措施推(tui)動下，我國全(quan)面禁(jin)(jin)止(zhi)洋(yang)垃圾(ji)入境工作成效顯著。統計數據顯示，2017年(nian)固(gu)體(ti)廢物(wu)實際進口量同(tong)比下降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國限制進口類固(gu)體(ti)廢物(wu)進口量同(tong)比下降65%;海關總(zong)署2018年(nian)第一季(ji)度立案(an)(an)偵辦洋(yang)垃圾(ji)走私犯罪(zui)案(an)(an)件139起(qi)，查證各類涉(she)案(an)(an)廢物(wu)超(chao)過(guo)25萬(wan)噸，洋(yang)垃圾(ji)禁(jin)(jin)令成效已初(chu)步顯現(xian)。