“內”“外”兼(jian)修(xiu) 固體廢物治理收效顯(xian)著

日前(qian)，生態(tai)環(huan)境部(bu)公布了“清廢行動2018”第六批部(bu)級掛牌督(du)辦問題整(zheng)改(gai)情況，共(gong)有8家企業(ye)和個人受到處(chu)罰，21人被實施問責，及時消除了長(chang)江(jiang)經濟帶沿(yan)(yan)江(jiang)、沿(yan)(yan)河違規傾倒、堆存(cun)固體廢物的環(huan)境安全(quan)隱患，有效(xiao)預防了長(chang)江(jiang)沿(yan)(yan)線(xian)生態(tai)環(huan)境安全(quan)風險。

以頂層設計引領任務落實(shi)

2017年，生(sheng)態環(huan)境部部長李干杰在向十三(san)屆(jie)全國人(ren)大常委會(hui)第(di)三(san)次會(hui)議作的報告(gao)中指(zhi)出，要推進長江經濟(ji)帶發展領(ling)導小組辦(ban)公室會(hui)同有關(guan)部門(men)編制(zhi)沿(yan)江固體廢物大排查(cha)方案，部署相關(guan)行動(dong)。

2018年5月，生(sheng)態環境(jing)部(bu)正(zheng)式啟動(dong)了打擊固體廢物環境(jing)違法行(xing)為專項行(xing)動(dong)(即“清廢行(xing)動(dong)2018”)。“清廢行(xing)動(dong)2018”的(de)一個(ge)突出特點(dian)就是從過(guo)去主要抓(zhua)宏(hong)(hong)觀政(zheng)策、抓(zhua)頂層設(she)計，轉變為既(ji)抓(zhua)宏(hong)(hong)觀政(zheng)策，又抓(zhua)微觀落實(shi)(shi)，通過(guo)狠抓(zhua)執法督查(cha)，把責任落實(shi)(shi)到基層。

此次專項行動(dong)深(shen)入貫徹(che)“五步法”要求(qiu)，通(tong)過(guo)現(xian)場(chang)摸排核實，發(fa)現(xian)問題并(bing)分類處理;通(tong)過(guo)實施(shi)部級(ji)或省級(ji)掛牌(pai)督(du)(du)辦(ban)，督(du)(du)促地方政府整治到位;通(tong)過(guo)對掛牌(pai)督(du)(du)辦(ban)問題適時巡查“回頭看”，對現(xian)場(chang)工作不力、未依(yi)法查處環境(jing)違法案件或未依(yi)法依(yi)規對相關責(ze)任人員(yuan)實施(shi)問責(ze)的，視情況采取約談、專項中央環保督(du)(du)察(cha)、追責(ze)問責(ze)等措施(shi)。

沿(yan)江核(he)查防范環境風險

在上(shang)海市金山區，面(mian)對將(jiang)堆(dui)存地點死(si)死(si)圍住的鐵絲(si)網(wang)(wang)，“清廢行動2018”第104督(du)查(cha)(cha)組督(du)查(cha)(cha)人(ren)員當機立斷(duan)，從一處排水溝中鉆進(jin)了鐵絲(si)網(wang)(wang)。后(hou)經查(cha)(cha)實，該可疑地點堆(dui)存有數百噸工業爐渣(zha)。督(du)查(cha)(cha)組隨即(ji)將(jiang)該問題(ti)移交當地政府調查(cha)(cha)處理。

自2018年5月9日起，生(sheng)態(tai)環境部正式啟動“清廢行動2018”，隨后150個(ge)(ge)督查組分(fen)赴(fu)長江經濟帶11個(ge)(ge)省(sheng)市，對長江經濟帶固體(ti)廢物傾(qing)倒(dao)情況進行全面摸排(pai)核實(shi)。

據了(le)解，督(du)查行動共派出3000余人，對(dui)長江經濟帶城市沿岸開展了(le)為期一周(zhou)的全面排查。現場督(du)查階(jie)段(duan)督(du)查組共排查了(le)2796個堆存(cun)點，發現了(le)1308個問題。

針(zhen)對發(fa)現問題(ti)的整改(gai)情況，生(sheng)態環境部(bu)在7月(yue)上旬繼續(xu)組(zu)織開(kai)展了“清(qing)廢行動2018”核查(cha)(cha)“回頭(tou)看”。生(sheng)態環境部(bu)派出了11個核查(cha)(cha)組(zu)，按照“清(qing)理、溯源、處(chu)罰、問責”四(si)項工(gong)作標(biao)準，對1308個問題(ti)的整改(gai)情況進行了逐一核查(cha)(cha)。

據悉，下一步生態環(huan)境部還(huan)將繼續擴(kuo)(kuo)大行(xing)動范圍(wei)，擴(kuo)(kuo)展到京(jing)津(jin)冀(ji)、黃河流域等(deng)多個區(qu)域。

固廢堆(dui)存一掃(sao)而空

“清廢(fei)行動2018”啟(qi)動當天，督查組就摸排核實了(le)372個(ge)固(gu)體(ti)廢(fei)物堆(dui)存(cun)點位，發現了(le)208個(ge)堆(dui)存(cun)點存(cun)在問(wen)題(ti)(ti)。生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)對其(qi)中比較突出的24個(ge)問(wen)題(ti)(ti)實施部(bu)(bu)級掛(gua)牌督辦，督促地(di)方限期(qi)整改，其(qi)余問(wen)題(ti)(ti)直(zhi)接(jie)交(jiao)當地(di)政府處(chu)(chu)理。兩天之后，生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)又掛(gua)牌督辦25個(ge)突出問(wen)題(ti)(ti)。隨(sui)后，生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)集(ji)中約(yue)談了(le)廣東省廣州、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇省連(lian)云(yun)港、鹽城，內蒙古自(zi)治區(qu)包頭和(he)浙江(jiang)省溫(wen)嶺等(deng)7市政府。這也是生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)首次(ci)就固(gu)體(ti)廢(fei)物和(he)危險廢(fei)物處(chu)(chu)置(zhi)監管(guan)不力問(wen)題(ti)(ti)約(yue)談地(di)方政府。

據統計，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)先后對督查中發現的(de)(de)(de)(de)111個(ge)整(zheng)改(gai)(gai)不力的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)進行部(bu)級(ji)掛(gua)牌督辦(ban)，督促地方限期(qi)整(zheng)改(gai)(gai)。截至目前，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)已經(jing)分6批公(gong)布了101個(ge)整(zheng)改(gai)(gai)完(wan)(wan)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)部(bu)級(ji)掛(gua)牌督辦(ban)問(wen)題(ti)，整(zheng)改(gai)(gai)完(wan)(wan)成(cheng)率(lv)達91%，解決了一批突出(chu)的(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)問(wen)題(ti)，及時消除了長江經(jing)濟帶沿江、沿河違規傾倒(dao)、堆存固體廢物的(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)安全(quan)隱(yin)患。

“清廢行(xing)(xing)動(dong)2018”也(ye)(ye)引(yin)起了媒(mei)體(ti)的(de)廣泛關注(zhu)。在(zai)生態環境部就“清廢行(xing)(xing)動(dong)2018”進展情況(kuang)舉行(xing)(xing)新(xin)聞發布(bu)會時，數十家媒(mei)體(ti)對此進行(xing)(xing)深度報道(dao)，人民(min)日(ri)報、新(xin)華網、法(fa)制日(ri)報等(deng)國內主流(liu)媒(mei)體(ti)對此做詳細解讀(du)，各(ge)地(di)方(fang)媒(mei)體(ti)也(ye)(ye)紛紛轉載和(he)發文，形成了良(liang)好(hao)的(de)輿論氛(fen)圍(wei)。

目前，“清廢(fei)行動2018”現場核查工(gong)(gong)作(zuo)已(yi)經(jing)結束，超過95%的問題已(yi)整改(gai)(gai)完成，達(da)到了督辦(ban)要(yao)求。對于(yu)未達(da)到要(yao)求的，生態(tai)環境部將(jiang)(jiang)繼(ji)續(xu)緊盯(ding)問題整改(gai)(gai)進展，對整改(gai)(gai)工(gong)(gong)作(zuo)不(bu)力的，將(jiang)(jiang)視情況實施約談、問責。

將洋垃(la)圾拒之門外

2017年7月，國務院辦公廳印(yin)發《關(guan)于禁止洋垃圾入(ru)境 推(tui)進(jin)固體(ti)廢物進(jin)口管(guan)理制度改革實(shi)施(shi)方案》，標志著我國正式對洋(yang)垃圾說“不”。

今(jin)年上半年，生(sheng)態(tai)環(huan)境部審(shen)議并原則通(tong)過了《關于(yu)全面(mian)落實(shi)(shi)〈禁(jin)止洋垃圾(ji)入(ru)境推進(jin)固體廢(fei)物進(jin)口(kou)管理制度改革實(shi)(shi)施(shi)方案(an)〉2018~2020年行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方案(an)》《進(jin)口(kou)固體廢(fei)物加工利用(yong)企(qi)業(ye)(ye)環(huan)境違(wei)法問題專項督查行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方案(an)(2018年)》和《垃圾(ji)焚燒發電行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)達標排放專項整(zheng)治行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方案(an)》，為“7+4”行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)之一的(de)限(xian)制進(jin)口(kou)類(lei)固體廢(fei)物加工利用(yong)企(qi)業(ye)(ye)環(huan)境違(wei)法行(xing)(xing)(xing)為整(zheng)治專項行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)制定(ding)了詳(xiang)細(xi)作戰(zhan)計(ji)劃。

事實上，自2017年洋垃(la)圾禁令發布之后，生態環境(jing)(jing)部已經做(zuo)出了(le)不少動作(zuo)：先后3次調整進(jin)(jin)口(kou)廢物管理(li)目錄(lu)，調整后的(de)固體廢物種(zhong)(zhong)類(lei)由(you)7類(lei)66種(zhong)(zhong)減少至2類(lei)18種(zhong)(zhong);修訂進(jin)(jin)口(kou)可(ke)用(yong)作(zuo)原料的(de)固體廢物環境(jing)(jing)保護(hu)控制標準;印(yin)發進(jin)(jin)口(kou)廢紙環境(jing)(jing)保護(hu)管理(li)規定(ding)，提(ti)高進(jin)(jin)口(kou)廢紙加工企業規模要求;印(yin)發限制進(jin)(jin)口(kou)類(lei)可(ke)用(yong)作(zuo)原料的(de)固體廢物環境(jing)(jing)保護(hu)管理(li)規定(ding)，取消(xiao)貿易單位代理(li)進(jin)(jin)口(kou);推薦一批固體廢物屬性(xing)鑒(jian)別(bie)機構;開展“五廢”再生利用(yong)行業清理(li)整頓。

在多(duo)項措(cuo)施推動(dong)下，我國(guo)全面禁止洋(yang)(yang)垃(la)圾入(ru)境(jing)工作成(cheng)效顯著。統計(ji)數據顯示，2017年固體(ti)廢物(wu)實際進(jin)口(kou)量(liang)同(tong)比下降9.2%;2018年上半(ban)年，我國(guo)限制進(jin)口(kou)類固體(ti)廢物(wu)進(jin)口(kou)量(liang)同(tong)比下降65%;海(hai)關總(zong)署(shu)2018年第一季度立案(an)偵辦(ban)洋(yang)(yang)垃(la)圾走私犯罪案(an)件139起，查證(zheng)各類涉案(an)廢物(wu)超過25萬噸，洋(yang)(yang)垃(la)圾禁令成(cheng)效已初步顯現。