“內”“外”兼修 固(gu)體廢物治理收效顯著

日前，生態環(huan)境部公布了“清廢行動(dong)2018”第六批部級掛牌督辦問(wen)題整(zheng)改情況，共有(you)8家企業(ye)和個人受到處罰，21人被實施問(wen)責(ze)，及時(shi)消除了長(chang)江經(jing)濟(ji)帶沿江、沿河違(wei)規(gui)傾倒、堆存(cun)固體廢物的環(huan)境安(an)全隱患，有(you)效預防(fang)了長(chang)江沿線(xian)生態環(huan)境安(an)全風險。

以頂層(ceng)設計引領(ling)任務落實

2017年，生(sheng)態環境(jing)部部長(chang)李干杰在向十三屆全國人大常委會(hui)第三次會(hui)議作(zuo)的報告(gao)中指出，要(yao)推(tui)進長(chang)江經濟帶發展領導小組辦公室會(hui)同有關(guan)部門編制沿江固體(ti)廢物(wu)大排查(cha)方案，部署相關(guan)行動(dong)。

2018年(nian)5月，生態環境(jing)部正(zheng)式啟動了打擊固體廢物環境(jing)違法(fa)行(xing)為(wei)專項(xiang)行(xing)動(即“清(qing)廢行(xing)動2018”)。“清(qing)廢行(xing)動2018”的一(yi)個突(tu)出特點就是從(cong)過(guo)去主要抓(zhua)(zhua)宏觀(guan)(guan)政策、抓(zhua)(zhua)頂層(ceng)設計，轉變為(wei)既抓(zhua)(zhua)宏觀(guan)(guan)政策，又(you)抓(zhua)(zhua)微觀(guan)(guan)落實(shi)，通過(guo)狠抓(zhua)(zhua)執(zhi)法(fa)督查，把(ba)責任落實(shi)到基層(ceng)。

此次專(zhuan)(zhuan)項(xiang)行動深(shen)入貫徹“五步(bu)法(fa)”要求(qiu)，通(tong)(tong)過(guo)現(xian)場(chang)摸排核實(shi)(shi)，發現(xian)問題(ti)(ti)并分類處理(li);通(tong)(tong)過(guo)實(shi)(shi)施(shi)部級或省(sheng)級掛(gua)(gua)牌督(du)(du)(du)辦，督(du)(du)(du)促(cu)地方政(zheng)府整治到位;通(tong)(tong)過(guo)對(dui)掛(gua)(gua)牌督(du)(du)(du)辦問題(ti)(ti)適(shi)時巡查(cha)“回頭看”，對(dui)現(xian)場(chang)工作不力、未(wei)依(yi)(yi)法(fa)查(cha)處環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)案件或未(wei)依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規對(dui)相(xiang)關責(ze)任人(ren)員實(shi)(shi)施(shi)問責(ze)的，視情(qing)況采取約(yue)談、專(zhuan)(zhuan)項(xiang)中(zhong)央(yang)環(huan)保督(du)(du)(du)察、追(zhui)責(ze)問責(ze)等(deng)措施(shi)。

沿江核查防范環境風險

在上海市金山區，面(mian)對將(jiang)堆存(cun)地(di)點死死圍住(zhu)的鐵絲網(wang)，“清(qing)廢行動2018”第104督(du)(du)查(cha)(cha)組督(du)(du)查(cha)(cha)人員當(dang)機立斷(duan)，從一處排水溝中鉆(zhan)進了鐵絲網(wang)。后經查(cha)(cha)實，該(gai)可疑地(di)點堆存(cun)有數百噸工業爐渣。督(du)(du)查(cha)(cha)組隨即將(jiang)該(gai)問題移交當(dang)地(di)政(zheng)府(fu)調查(cha)(cha)處理(li)。

自2018年(nian)5月9日(ri)起，生態環境部正式啟動(dong)“清廢(fei)行動(dong)2018”，隨后150個(ge)督查組(zu)分赴(fu)長江經濟帶(dai)11個(ge)省(sheng)市，對長江經濟帶(dai)固體(ti)(ti)廢(fei)物傾(qing)倒情(qing)況(kuang)進行全面(mian)摸(mo)排核實。

據了(le)(le)解(jie)，督(du)(du)查(cha)行(xing)動共(gong)派出3000余人(ren)，對長(chang)江經濟帶城市沿岸(an)開(kai)展了(le)(le)為期一周的全面排查(cha)。現(xian)場督(du)(du)查(cha)階段督(du)(du)查(cha)組共(gong)排查(cha)了(le)(le)2796個堆存點(dian)，發(fa)現(xian)了(le)(le)1308個問題。

針(zhen)對發現問(wen)題(ti)(ti)的整改情況，生態(tai)環(huan)境部在7月上旬(xun)繼續組(zu)織(zhi)開(kai)展了(le)“清廢行(xing)動2018”核(he)查(cha)(cha)“回頭看(kan)”。生態(tai)環(huan)境部派(pai)出了(le)11個(ge)核(he)查(cha)(cha)組(zu)，按照“清理(li)、溯源、處罰、問(wen)責(ze)”四項工作標準(zhun)，對1308個(ge)問(wen)題(ti)(ti)的整改情況進行(xing)了(le)逐一核(he)查(cha)(cha)。

據悉(xi)，下一步生態環境部還將(jiang)繼續擴大行動范圍(wei)，擴展到京津冀、黃河流域等(deng)多個區域。

固廢堆(dui)存一(yi)掃而空

“清(qing)廢行動2018”啟動當(dang)天，督查組就摸排核實了372個(ge)固(gu)體廢物(wu)堆存點(dian)位(wei)，發現了208個(ge)堆存點(dian)存在問題(ti)。生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)對其(qi)中比較突出的(de)24個(ge)問題(ti)實施部(bu)(bu)級掛牌督辦，督促(cu)地方(fang)限(xian)期整改，其(qi)余問題(ti)直接(jie)交當(dang)地政府(fu)處理。兩天之(zhi)后，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)又掛牌督辦25個(ge)突出問題(ti)。隨(sui)后，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)集中約談(tan)(tan)了廣東省(sheng)廣州、江門、東莞(guan)，江蘇(su)省(sheng)連云港、鹽(yan)城，內蒙古自(zi)治區包頭(tou)和(he)浙江省(sheng)溫嶺等7市(shi)政府(fu)。這也是(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)首(shou)次就固(gu)體廢物(wu)和(he)危險(xian)廢物(wu)處置監管不力問題(ti)約談(tan)(tan)地方(fang)政府(fu)。

據統計，生態環(huan)(huan)境部(bu)(bu)先后對督(du)查中發現的111個整(zheng)改(gai)不(bu)力的問(wen)題進行部(bu)(bu)級掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促地(di)方(fang)限期整(zheng)改(gai)。截至目前，生態環(huan)(huan)境部(bu)(bu)已經分(fen)6批公布(bu)了(le)101個整(zheng)改(gai)完成的部(bu)(bu)級掛(gua)牌督(du)辦問(wen)題，整(zheng)改(gai)完成率達91%，解決(jue)了(le)一(yi)批突出的環(huan)(huan)境問(wen)題，及時消(xiao)除了(le)長江經濟帶沿江、沿河違規傾(qing)倒(dao)、堆存固體(ti)廢物的環(huan)(huan)境安(an)全隱患。

“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”也(ye)引(yin)起了媒(mei)體(ti)(ti)的廣(guang)泛(fan)關注。在生態環境部就“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”進展(zhan)情況舉行(xing)新(xin)聞發(fa)布會時，數十家媒(mei)體(ti)(ti)對(dui)此(ci)進行(xing)深度報道(dao)，人民日(ri)(ri)報、新(xin)華網、法制日(ri)(ri)報等(deng)國內主流媒(mei)體(ti)(ti)對(dui)此(ci)做詳細解讀，各地方媒(mei)體(ti)(ti)也(ye)紛紛轉(zhuan)載和發(fa)文，形成(cheng)了良好的輿論(lun)氛圍。

目(mu)前，“清廢行動(dong)2018”現場核查工(gong)作已(yi)經結(jie)束(shu)，超過95%的問(wen)題已(yi)整(zheng)改(gai)完成，達(da)到了督辦要(yao)求。對于未達(da)到要(yao)求的，生態(tai)環境部將(jiang)繼續緊盯(ding)問(wen)題整(zheng)改(gai)進展，對整(zheng)改(gai)工(gong)作不力的，將(jiang)視情況實施約(yue)談、問(wen)責。

將洋垃(la)圾拒之門外

2017年7月，國務(wu)院辦公廳印發《關于禁止洋垃圾入境 推進(jin)固體廢物進(jin)口(kou)管理制度改革實施方案(an)》，標(biao)志著我(wo)國正式對洋垃圾說(shuo)“不”。

今年上半(ban)年，生態環(huan)境(jing)部審(shen)議(yi)并原則(ze)通(tong)過了《關于全面落實〈禁止(zhi)洋垃圾入境(jing)推(tui)進固體(ti)廢物進口管理制(zhi)度改革實施方(fang)案(an)〉2018~2020年行(xing)(xing)動方(fang)案(an)》《進口固體(ti)廢物加(jia)工利用企(qi)(qi)業(ye)(ye)環(huan)境(jing)違(wei)法問題(ti)專項督查行(xing)(xing)動方(fang)案(an)(2018年)》和《垃圾焚燒(shao)發電行(xing)(xing)業(ye)(ye)達標排放(fang)專項整(zheng)治行(xing)(xing)動方(fang)案(an)》，為“7+4”行(xing)(xing)動之一(yi)的限制(zhi)進口類固體(ti)廢物加(jia)工利用企(qi)(qi)業(ye)(ye)環(huan)境(jing)違(wei)法行(xing)(xing)為整(zheng)治專項行(xing)(xing)動制(zhi)定了詳細作(zuo)戰(zhan)計劃。

事實上，自2017年洋垃圾禁令發布之(zhi)后，生態(tai)環(huan)境部已經做(zuo)出了不(bu)少動作(zuo)(zuo)：先后3次調(diao)整(zheng)進(jin)(jin)口廢(fei)(fei)物(wu)管理(li)(li)目錄，調(diao)整(zheng)后的固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)種(zhong)類由7類66種(zhong)減少至2類18種(zhong);修訂進(jin)(jin)口可(ke)用作(zuo)(zuo)原(yuan)料的固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)控(kong)制(zhi)標準(zhun);印發進(jin)(jin)口廢(fei)(fei)紙環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)管理(li)(li)規定，提(ti)高進(jin)(jin)口廢(fei)(fei)紙加工企(qi)業規模要求;印發限制(zhi)進(jin)(jin)口類可(ke)用作(zuo)(zuo)原(yuan)料的固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)管理(li)(li)規定，取消貿易單位代(dai)理(li)(li)進(jin)(jin)口;推薦一批固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)屬性鑒別機構(gou);開展“五廢(fei)(fei)”再(zai)生利(li)用行(xing)業清理(li)(li)整(zheng)頓。

在多項措施推動(dong)下，我國(guo)全面禁止洋(yang)垃(la)圾入境工作(zuo)成效顯(xian)著。統計數(shu)據(ju)顯(xian)示(shi)，2017年(nian)(nian)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)實(shi)際進口(kou)(kou)(kou)量同比(bi)下降9.2%;2018年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，我國(guo)限制進口(kou)(kou)(kou)類(lei)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)進口(kou)(kou)(kou)量同比(bi)下降65%;海關總署2018年(nian)(nian)第一(yi)季度立(li)案(an)偵辦洋(yang)垃(la)圾走私(si)犯罪案(an)件139起，查證各類(lei)涉案(an)廢(fei)物(wu)超過25萬噸，洋(yang)垃(la)圾禁令(ling)成效已初步顯(xian)現。