“內”“外(wai)”兼修(xiu) 固體廢(fei)物治理收效顯著

日前，生態(tai)環境(jing)部(bu)公布了“清廢行(xing)動2018”第六批(pi)部(bu)級掛(gua)牌督辦問(wen)題整改情況(kuang)，共有8家企業和個人受到處罰，21人被實施問(wen)責，及時(shi)消除了長江經濟帶(dai)沿(yan)江、沿(yan)河違規(gui)傾(qing)倒、堆存(cun)固體(ti)廢物的環境(jing)安(an)(an)全(quan)隱患，有效(xiao)預防了長江沿(yan)線(xian)生態(tai)環境(jing)安(an)(an)全(quan)風險。

以頂層設計引(yin)領任(ren)務(wu)落實

2017年，生態環境部部長(chang)李(li)干杰在向十三(san)屆全(quan)國人(ren)大常(chang)委會第三(san)次會議作的報告中(zhong)指出(chu)，要推進長(chang)江(jiang)經濟帶發展領導小組辦公室(shi)會同有(you)關(guan)(guan)部門編制沿江(jiang)固(gu)體(ti)廢物大排查方(fang)案，部署相(xiang)關(guan)(guan)行動。

2018年5月，生態(tai)環境(jing)部正式啟動(dong)了打擊(ji)固體(ti)廢物環境(jing)違法(fa)行為專項行動(dong)(即“清(qing)廢行動(dong)2018”)。“清(qing)廢行動(dong)2018”的一個(ge)突出特點就是從(cong)過去主要抓(zhua)宏觀政策、抓(zhua)頂層設(she)計，轉變(bian)為既抓(zhua)宏觀政策，又抓(zhua)微(wei)觀落實，通(tong)過狠抓(zhua)執法(fa)督(du)查(cha)，把責任落實到(dao)基層。

此次(ci)專(zhuan)項行動(dong)深(shen)入(ru)貫徹“五(wu)步(bu)法”要求，通(tong)過現(xian)場(chang)摸(mo)排核實(shi)，發現(xian)問(wen)題并(bing)分類處理(li);通(tong)過實(shi)施部級或省級掛(gua)牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方政(zheng)府整治到(dao)位;通(tong)過對掛(gua)牌督(du)辦(ban)問(wen)題適(shi)時(shi)巡查“回頭看”，對現(xian)場(chang)工作不力、未(wei)依法查處環(huan)境違法案件或未(wei)依法依規(gui)對相(xiang)關(guan)責(ze)任人員(yuan)實(shi)施問(wen)責(ze)的，視情況采(cai)取約談、專(zhuan)項中央環(huan)保督(du)察、追責(ze)問(wen)責(ze)等(deng)措施。

沿江(jiang)核(he)查防范環(huan)境風險

在上海市金(jin)山區，面(mian)對將(jiang)堆(dui)存(cun)(cun)地(di)(di)點死死圍住的(de)鐵(tie)絲網，“清廢行動2018”第104督查(cha)組督查(cha)人員當機立斷，從(cong)一處排水溝中(zhong)鉆進了鐵(tie)絲網。后經查(cha)實，該可疑(yi)地(di)(di)點堆(dui)存(cun)(cun)有數百噸工業爐渣。督查(cha)組隨即(ji)將(jiang)該問題(ti)移交(jiao)當地(di)(di)政府調查(cha)處理。

自2018年5月9日起，生態環境部正式啟動“清廢行動2018”，隨后150個督查(cha)組分赴長(chang)江經濟(ji)帶11個省市，對(dui)長(chang)江經濟(ji)帶固體(ti)廢物傾倒(dao)情況進行全面(mian)摸(mo)排(pai)核實。

據(ju)了(le)(le)解，督查(cha)行(xing)動共派出3000余人，對長江經濟帶城市沿岸開展了(le)(le)為(wei)期(qi)一周的(de)全面排(pai)查(cha)。現場督查(cha)階段督查(cha)組共排(pai)查(cha)了(le)(le)2796個(ge)堆(dui)存點(dian)，發現了(le)(le)1308個(ge)問題。

針(zhen)對發(fa)現問題的整改(gai)(gai)情(qing)況(kuang)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)在7月上旬繼(ji)續組(zu)織(zhi)開展(zhan)了(le)(le)“清廢(fei)行動2018”核(he)(he)查(cha)“回頭看”。生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)派出(chu)了(le)(le)11個(ge)(ge)核(he)(he)查(cha)組(zu)，按照(zhao)“清理(li)、溯源、處罰(fa)、問責(ze)”四項工作標準，對1308個(ge)(ge)問題的整改(gai)(gai)情(qing)況(kuang)進行了(le)(le)逐一(yi)核(he)(he)查(cha)。

據(ju)悉，下一步生(sheng)態(tai)環境部(bu)還將繼續(xu)擴(kuo)大(da)行動(dong)范圍，擴(kuo)展到(dao)京津(jin)冀、黃河(he)流(liu)域等多個(ge)區域。

固廢堆存一掃而(er)空

“清廢行動2018”啟動當天(tian)，督(du)查組就摸排(pai)核實了(le)372個(ge)(ge)固體廢物堆存點(dian)位，發(fa)現(xian)了(le)208個(ge)(ge)堆存點(dian)存在問題(ti)(ti)。生態環(huan)境(jing)部對其中比較突出的24個(ge)(ge)問題(ti)(ti)實施部級掛牌督(du)辦，督(du)促地(di)方限(xian)期整改，其余問題(ti)(ti)直接交當地(di)政府處理。兩天(tian)之(zhi)后，生態環(huan)境(jing)部又(you)掛牌督(du)辦25個(ge)(ge)突出問題(ti)(ti)。隨后，生態環(huan)境(jing)部集(ji)中約談了(le)廣東省廣州、江(jiang)門(men)、東莞，江(jiang)蘇(su)省連云(yun)港、鹽城，內蒙古自(zi)治(zhi)區包頭和浙江(jiang)省溫(wen)嶺等7市政府。這也是生態環(huan)境(jing)部首次就固體廢物和危險廢物處置監管不力問題(ti)(ti)約談地(di)方政府。

據統計(ji)，生態(tai)環境(jing)部先(xian)后對(dui)督(du)查中發現的111個(ge)整(zheng)改(gai)(gai)不力的問題進行部級掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促地(di)方限期整(zheng)改(gai)(gai)。截至目前，生態(tai)環境(jing)部已經分6批公布(bu)了(le)(le)101個(ge)整(zheng)改(gai)(gai)完成(cheng)(cheng)的部級掛(gua)牌督(du)辦問題，整(zheng)改(gai)(gai)完成(cheng)(cheng)率達91%，解決(jue)了(le)(le)一批突出的環境(jing)問題，及時消除了(le)(le)長江經濟帶沿江、沿河(he)違規傾(qing)倒、堆(dui)存固(gu)體(ti)廢物的環境(jing)安全隱患。

“清廢(fei)行(xing)(xing)動2018”也引起(qi)了媒(mei)(mei)(mei)體(ti)的(de)廣泛關注。在生態環境部(bu)就“清廢(fei)行(xing)(xing)動2018”進展情況舉行(xing)(xing)新聞發(fa)布會時，數十家媒(mei)(mei)(mei)體(ti)對此進行(xing)(xing)深度(du)報(bao)道，人民日報(bao)、新華網、法制日報(bao)等國內主流媒(mei)(mei)(mei)體(ti)對此做詳(xiang)細解讀，各地方(fang)媒(mei)(mei)(mei)體(ti)也紛紛轉載和發(fa)文，形成(cheng)了良(liang)好的(de)輿論氛圍。

目前，“清廢行動2018”現場核(he)查工(gong)作(zuo)已經(jing)結(jie)束，超過(guo)95%的(de)(de)問題已整改完(wan)成，達(da)到了督辦要求。對(dui)于未(wei)達(da)到要求的(de)(de)，生(sheng)態環境(jing)部將繼續緊盯問題整改進展，對(dui)整改工(gong)作(zuo)不力的(de)(de)，將視情(qing)況(kuang)實施約談、問責。

將洋垃圾拒之門外(wai)

2017年(nian)7月，國務院辦(ban)公廳印(yin)發《關(guan)于禁止洋垃圾入(ru)境 推進固(gu)體廢(fei)物進口(kou)管理制度改(gai)革(ge)實施(shi)方案》，標志(zhi)著我國正式對洋垃圾說“不”。

今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)審議并(bing)原則通(tong)過了(le)《關于(yu)全面落(luo)實〈禁止洋垃(la)圾入境(jing)(jing)(jing)推進固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)進口(kou)管理制(zhi)(zhi)度改革實施(shi)方案(an)〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)動(dong)方案(an)》《進口(kou)固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)加工利用(yong)企業環(huan)境(jing)(jing)(jing)違法(fa)問題專(zhuan)項(xiang)督查行(xing)動(dong)方案(an)(2018年(nian)(nian))》和《垃(la)圾焚(fen)燒發電(dian)行(xing)業達標排(pai)放專(zhuan)項(xiang)整治行(xing)動(dong)方案(an)》，為(wei)“7+4”行(xing)動(dong)之一的限(xian)制(zhi)(zhi)進口(kou)類固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)加工利用(yong)企業環(huan)境(jing)(jing)(jing)違法(fa)行(xing)為(wei)整治專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)制(zhi)(zhi)定了(le)詳細作戰計劃。

事實(shi)上，自2017年洋(yang)垃圾(ji)禁令發(fa)布之后(hou)(hou)，生態(tai)環境部已(yi)經做(zuo)出了不少動作(zuo)(zuo)：先(xian)后(hou)(hou)3次(ci)調整(zheng)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)物(wu)管理(li)(li)(li)目錄，調整(zheng)后(hou)(hou)的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)種(zhong)(zhong)類(lei)(lei)由7類(lei)(lei)66種(zhong)(zhong)減少至2類(lei)(lei)18種(zhong)(zhong);修訂進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)可用(yong)作(zuo)(zuo)原(yuan)料的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)環境保護控制標(biao)準;印發(fa)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙環境保護管理(li)(li)(li)規定，提高(gao)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙加工企業規模要(yao)求;印發(fa)限制進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)類(lei)(lei)可用(yong)作(zuo)(zuo)原(yuan)料的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)環境保護管理(li)(li)(li)規定，取消貿易單位代理(li)(li)(li)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou);推薦一批固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)屬性鑒別機構;開展“五(wu)廢(fei)”再生利用(yong)行業清(qing)理(li)(li)(li)整(zheng)頓。

在多項措施推動下(xia)(xia)，我國全面禁止(zhi)洋(yang)(yang)垃圾(ji)入(ru)境工作成(cheng)效(xiao)顯(xian)(xian)著。統計(ji)數據(ju)顯(xian)(xian)示，2017年(nian)固體廢(fei)物(wu)(wu)(wu)實際(ji)進(jin)口量同比下(xia)(xia)降(jiang)9.2%;2018年(nian)上(shang)半年(nian)，我國限制進(jin)口類(lei)固體廢(fei)物(wu)(wu)(wu)進(jin)口量同比下(xia)(xia)降(jiang)65%;海關總署(shu)2018年(nian)第一季(ji)度立案(an)偵辦洋(yang)(yang)垃圾(ji)走私犯(fan)罪案(an)件(jian)139起，查證各類(lei)涉(she)案(an)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)超過25萬噸，洋(yang)(yang)垃圾(ji)禁令成(cheng)效(xiao)已初步(bu)顯(xian)(xian)現。