“內”“外”兼修 固體廢物(wu)治理收(shou)效顯著

日前(qian)，生態(tai)環境(jing)部(bu)公布了(le)“清(qing)廢行動2018”第六批部(bu)級掛牌(pai)督辦問題整改情(qing)況(kuang)，共(gong)有(you)8家企業和個(ge)人受(shou)到(dao)處罰(fa)，21人被實(shi)施(shi)問責，及時(shi)消除了(le)長江(jiang)經濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規傾倒、堆存固體廢物的環境(jing)安(an)全隱患，有(you)效預防了(le)長江(jiang)沿(yan)線生態(tai)環境(jing)安(an)全風(feng)險。

以頂層設(she)計引(yin)領任務落實

2017年，生態(tai)環境部(bu)部(bu)長李干杰在向十三(san)屆全國人大(da)常(chang)委會(hui)第(di)三(san)次會(hui)議作的報告中指出，要推進長江(jiang)經濟帶發展領(ling)導小組(zu)辦(ban)公室會(hui)同有關部(bu)門(men)編制沿江(jiang)固(gu)體(ti)廢物大(da)排查(cha)方(fang)案，部(bu)署相關行動。

2018年5月，生(sheng)態環境部正式啟動了打擊(ji)固體(ti)廢(fei)物(wu)環境違法行(xing)為專項行(xing)動(即“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”)。“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”的一個突出特(te)點就是從(cong)過去主(zhu)要抓(zhua)(zhua)宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策、抓(zhua)(zhua)頂層設計，轉(zhuan)變(bian)為既抓(zhua)(zhua)宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策，又抓(zhua)(zhua)微觀(guan)落實，通過狠抓(zhua)(zhua)執法督查，把責(ze)任落實到基層。

此次(ci)專(zhuan)(zhuan)項行動深入貫徹“五(wu)步法(fa)”要(yao)求，通過現(xian)場摸排核實，發現(xian)問題(ti)并分類處(chu)(chu)理;通過實施部級(ji)或(huo)省(sheng)級(ji)掛(gua)牌督辦，督促地(di)方政府整治到(dao)位;通過對掛(gua)牌督辦問題(ti)適時巡(xun)查“回頭看”，對現(xian)場工作不力、未依(yi)法(fa)查處(chu)(chu)環境違法(fa)案件或(huo)未依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)對相關(guan)責(ze)(ze)(ze)任人員實施問責(ze)(ze)(ze)的，視情況采取(qu)約談、專(zhuan)(zhuan)項中(zhong)央環保(bao)督察、追責(ze)(ze)(ze)問責(ze)(ze)(ze)等(deng)措(cuo)施。

沿江核查防范環境風險

在上海市(shi)金(jin)山(shan)區，面對將堆存地點(dian)死(si)死(si)圍住的鐵絲網，“清(qing)廢行動2018”第104督(du)查組(zu)督(du)查人員(yuan)當機立斷，從(cong)一處排水溝中鉆進(jin)了鐵絲網。后經(jing)查實，該可(ke)疑地點(dian)堆存有數百(bai)噸工業爐渣。督(du)查組(zu)隨即將該問題移交當地政(zheng)府調查處理。

自2018年5月9日起(qi)，生態環境部正式啟動“清廢(fei)行動2018”，隨后150個督查組分赴長江(jiang)經濟帶11個省(sheng)市，對長江(jiang)經濟帶固體廢(fei)物傾(qing)倒情況(kuang)進行全面摸排(pai)核實。

據了解，督查行動共派(pai)出3000余(yu)人(ren)，對長江經濟帶城市(shi)沿(yan)岸開展(zhan)了為期一(yi)周的全面排(pai)查。現場督查階段督查組共排(pai)查了2796個(ge)堆存(cun)點，發現了1308個(ge)問(wen)題(ti)。

針對(dui)發現問題(ti)的整改(gai)情況(kuang)，生(sheng)(sheng)態環境(jing)部在7月(yue)上旬(xun)繼續組織開展了“清(qing)廢(fei)行動(dong)2018”核查“回(hui)頭(tou)看”。生(sheng)(sheng)態環境(jing)部派出了11個(ge)核查組，按照(zhao)“清(qing)理(li)、溯(su)源、處罰、問責”四項工作標準(zhun)，對(dui)1308個(ge)問題(ti)的整改(gai)情況(kuang)進行了逐(zhu)一核查。

據(ju)悉，下一(yi)步生態環境部還將(jiang)繼續擴大行動范圍，擴展到京津冀、黃河流域(yu)等多個區(qu)域(yu)。

固廢堆存一掃而空

“清廢行(xing)動(dong)2018”啟動(dong)當天(tian)，督查組就(jiu)(jiu)摸排(pai)核實了(le)372個(ge)(ge)固體廢物(wu)(wu)堆存點位，發現了(le)208個(ge)(ge)堆存點存在(zai)問題(ti)。生態(tai)環境部(bu)(bu)(bu)對其中比較突出的24個(ge)(ge)問題(ti)實施部(bu)(bu)(bu)級掛牌(pai)督辦(ban)，督促地(di)方限期整改(gai)，其余(yu)問題(ti)直(zhi)接交當地(di)政(zheng)府(fu)(fu)處理(li)。兩天(tian)之后，生態(tai)環境部(bu)(bu)(bu)又掛牌(pai)督辦(ban)25個(ge)(ge)突出問題(ti)。隨(sui)后，生態(tai)環境部(bu)(bu)(bu)集(ji)中約談(tan)了(le)廣東(dong)省廣州、江(jiang)門、東(dong)莞，江(jiang)蘇省連(lian)云港、鹽城(cheng)，內蒙(meng)古自(zi)治(zhi)區包頭和浙江(jiang)省溫嶺(ling)等7市(shi)政(zheng)府(fu)(fu)。這(zhe)也(ye)是生態(tai)環境部(bu)(bu)(bu)首次就(jiu)(jiu)固體廢物(wu)(wu)和危險廢物(wu)(wu)處置監管不力問題(ti)約談(tan)地(di)方政(zheng)府(fu)(fu)。

據統計，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)先后對督查中發(fa)現的111個整(zheng)改不(bu)力的問題進行部(bu)(bu)級掛牌督辦，督促(cu)地方(fang)限期整(zheng)改。截至目前，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)已經(jing)分6批公布(bu)了101個整(zheng)改完(wan)成(cheng)的部(bu)(bu)級掛牌督辦問題，整(zheng)改完(wan)成(cheng)率達91%，解決了一批突出(chu)的環(huan)境(jing)問題，及(ji)時消除(chu)了長江(jiang)經(jing)濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存固體廢物的環(huan)境(jing)安全隱患。

“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”也引(yin)起了媒(mei)(mei)體(ti)的廣泛(fan)關注。在生態環境部就“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”進(jin)展情況舉(ju)行(xing)新聞(wen)發(fa)布會時，數十家(jia)媒(mei)(mei)體(ti)對(dui)此進(jin)行(xing)深度報(bao)道，人民日(ri)報(bao)、新華網、法制日(ri)報(bao)等國內主(zhu)流媒(mei)(mei)體(ti)對(dui)此做詳細解讀，各地方媒(mei)(mei)體(ti)也紛(fen)紛(fen)轉(zhuan)載和發(fa)文，形(xing)成了良好(hao)的輿(yu)論氛圍。

目(mu)前，“清廢行動(dong)2018”現場核查工作(zuo)已(yi)(yi)經結束，超過95%的(de)問題已(yi)(yi)整(zheng)改完成(cheng)，達(da)到了督辦要求。對(dui)于未(wei)達(da)到要求的(de)，生態環境(jing)部將(jiang)繼(ji)續緊盯(ding)問題整(zheng)改進(jin)展，對(dui)整(zheng)改工作(zuo)不力的(de)，將(jiang)視(shi)情況實施約談、問責。

將(jiang)洋垃圾拒之(zhi)門外

2017年7月，國務院辦公(gong)廳印發《關于禁止洋(yang)垃圾入境(jing) 推進固體廢物進口管理制度改革(ge)實施(shi)方案》，標志(zhi)著我國正式對(dui)洋垃圾說“不”。

今年(nian)(nian)上(shang)半(ban)年(nian)(nian)，生態環境部審議并原則通過了《關于全面落(luo)實(shi)〈禁(jin)止洋垃(la)圾(ji)入(ru)境推進(jin)(jin)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物進(jin)(jin)口管理(li)制(zhi)度(du)改(gai)革實(shi)施方(fang)案〉2018~2020年(nian)(nian)行動(dong)(dong)方(fang)案》《進(jin)(jin)口固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物加工利用企業(ye)環境違法問題專(zhuan)項督查(cha)行動(dong)(dong)方(fang)案(2018年(nian)(nian))》和《垃(la)圾(ji)焚燒發電行業(ye)達標排放專(zhuan)項整治(zhi)行動(dong)(dong)方(fang)案》，為“7+4”行動(dong)(dong)之一的(de)限制(zhi)進(jin)(jin)口類固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物加工利用企業(ye)環境違法行為整治(zhi)專(zhuan)項行動(dong)(dong)制(zhi)定了詳細(xi)作戰計劃。

事實上，自2017年(nian)洋垃圾禁令發(fa)(fa)布之后，生(sheng)態環境部已經(jing)做出了(le)不少動作：先后3次調(diao)(diao)整進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)理目錄，調(diao)(diao)整后的(de)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減(jian)少至2類(lei)18種(zhong);修訂(ding)進(jin)口(kou)可用作原料的(de)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環境保(bao)(bao)護控制標準;印(yin)發(fa)(fa)進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)紙(zhi)環境保(bao)(bao)護管(guan)理規定(ding)，提高進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)紙(zhi)加工企業規模要(yao)求;印(yin)發(fa)(fa)限制進(jin)口(kou)類(lei)可用作原料的(de)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環境保(bao)(bao)護管(guan)理規定(ding)，取消貿(mao)易單位代(dai)理進(jin)口(kou);推(tui)薦一批(pi)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)屬性鑒(jian)別機構;開展“五廢(fei)(fei)”再生(sheng)利用行業清理整頓。

在多(duo)項措(cuo)施推動下，我(wo)國全面禁止(zhi)洋垃圾入境工作成效顯著。統計數(shu)據(ju)顯示(shi)，2017年(nian)固(gu)體廢(fei)物(wu)實際(ji)進(jin)口(kou)量同比下降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我(wo)國限制進(jin)口(kou)類固(gu)體廢(fei)物(wu)進(jin)口(kou)量同比下降65%;海關總署2018年(nian)第一季(ji)度立案偵(zhen)辦洋垃圾走私犯罪案件139起，查證各類涉案廢(fei)物(wu)超過25萬噸，洋垃圾禁令成效已初步顯現。