“內”“外”兼修 固體廢物治理收(shou)效顯(xian)著

日前，生(sheng)態環境部(bu)公布(bu)了“清廢行動2018”第六批部(bu)級(ji)掛(gua)牌督辦(ban)問(wen)題整改情(qing)況(kuang)，共有(you)8家企(qi)業(ye)和個人(ren)受到處罰，21人(ren)被實施(shi)問(wen)責，及時消除了長(chang)江經濟(ji)帶沿江、沿河違規傾倒、堆存固體廢物的環境安全(quan)隱患，有(you)效預(yu)防(fang)了長(chang)江沿線生(sheng)態環境安全(quan)風(feng)險。

以頂層設計引領任務落(luo)實

2017年，生態(tai)環境部(bu)部(bu)長李干杰在(zai)向(xiang)十三屆(jie)全(quan)國(guo)人(ren)大常委會(hui)(hui)第(di)三次(ci)會(hui)(hui)議作的報告中指出(chu)，要(yao)推(tui)進長江經濟帶發展領導小組辦公室(shi)會(hui)(hui)同有關部(bu)門(men)編(bian)制沿江固體廢物大排查方案，部(bu)署(shu)相關行動(dong)。

2018年5月(yue)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部正式(shi)啟動了打(da)擊固體(ti)廢物環(huan)境(jing)違法行(xing)為專項行(xing)動(即(ji)“清廢行(xing)動2018”)。“清廢行(xing)動2018”的一個突(tu)出特點就是(shi)從過去主要抓宏觀政策(ce)、抓頂層設計，轉變為既(ji)抓宏觀政策(ce)，又抓微觀落實，通過狠抓執法督查，把(ba)責(ze)任落實到基層。

此次專項行動深入貫(guan)徹“五步(bu)法”要求，通(tong)過(guo)現(xian)場摸(mo)排核(he)實，發現(xian)問(wen)(wen)題并(bing)分(fen)類處(chu)理;通(tong)過(guo)實施(shi)部級(ji)(ji)或省(sheng)級(ji)(ji)掛牌督(du)辦，督(du)促(cu)地方政府整(zheng)治到位;通(tong)過(guo)對(dui)(dui)掛牌督(du)辦問(wen)(wen)題適時巡(xun)查“回頭看”，對(dui)(dui)現(xian)場工(gong)作不力、未(wei)依(yi)法查處(chu)環(huan)境(jing)違法案件或未(wei)依(yi)法依(yi)規對(dui)(dui)相(xiang)關責(ze)任人員實施(shi)問(wen)(wen)責(ze)的，視情況采取約談、專項中央(yang)環(huan)保督(du)察、追責(ze)問(wen)(wen)責(ze)等措施(shi)。

沿(yan)江核(he)查防范環境風險

在上海市金山區，面(mian)對(dui)將堆(dui)存(cun)地(di)(di)點死死圍住的鐵絲(si)網，“清(qing)廢行動2018”第104督查(cha)組(zu)督查(cha)人員(yuan)當(dang)機立斷，從一處排水溝中鉆(zhan)進了鐵絲(si)網。后經查(cha)實，該可疑(yi)地(di)(di)點堆(dui)存(cun)有數(shu)百噸(dun)工業(ye)爐渣。督查(cha)組(zu)隨即(ji)將該問題移(yi)交當(dang)地(di)(di)政府調(diao)查(cha)處理。

自2018年5月9日起，生(sheng)態環境部正式啟動“清廢(fei)(fei)行(xing)動2018”，隨(sui)后150個督查組分赴長江經(jing)濟帶11個省市，對長江經(jing)濟帶固(gu)體廢(fei)(fei)物傾倒情況進行(xing)全面摸排核實。

據了(le)(le)解，督查(cha)行(xing)動共派出(chu)3000余人，對長(chang)江經濟帶城市沿岸開展了(le)(le)為期一(yi)周的全面排查(cha)。現場督查(cha)階段(duan)督查(cha)組共排查(cha)了(le)(le)2796個堆存點，發(fa)現了(le)(le)1308個問(wen)題。

針對發現問(wen)題(ti)的整改情(qing)況(kuang)(kuang)，生態環(huan)境部(bu)在7月(yue)上旬繼續組(zu)織(zhi)開展了(le)“清廢行動(dong)2018”核查“回頭看”。生態環(huan)境部(bu)派出(chu)了(le)11個核查組(zu)，按照“清理、溯源、處罰(fa)、問(wen)責”四項(xiang)工作標準，對1308個問(wen)題(ti)的整改情(qing)況(kuang)(kuang)進行了(le)逐一核查。

據(ju)悉，下一步(bu)生態(tai)環境部(bu)還將繼續(xu)擴大行動范圍，擴展到京津冀(ji)、黃河流域等多個區域。

固廢堆存(cun)一掃而空

“清廢(fei)行動2018”啟動當(dang)天，督查組(zu)就(jiu)摸排核實了(le)372個(ge)固(gu)體廢(fei)物堆(dui)存點位(wei)，發現(xian)了(le)208個(ge)堆(dui)存點存在問(wen)題(ti)。生態環(huan)境(jing)部(bu)對其中比(bi)較突出的24個(ge)問(wen)題(ti)實施部(bu)級掛牌督辦(ban)，督促地方(fang)限期整改，其余問(wen)題(ti)直接交當(dang)地政府處理。兩天之后，生態環(huan)境(jing)部(bu)又(you)掛牌督辦(ban)25個(ge)突出問(wen)題(ti)。隨后，生態環(huan)境(jing)部(bu)集中約談(tan)了(le)廣(guang)東省(sheng)廣(guang)州、江門、東莞(guan)，江蘇省(sheng)連云(yun)港、鹽城，內蒙古自治區包頭和浙江省(sheng)溫嶺等7市政府。這也是生態環(huan)境(jing)部(bu)首(shou)次就(jiu)固(gu)體廢(fei)物和危險廢(fei)物處置(zhi)監(jian)管(guan)不力問(wen)題(ti)約談(tan)地方(fang)政府。

據統(tong)計，生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)(bu)先后對(dui)督(du)(du)查中發現的(de)(de)(de)111個整改不力的(de)(de)(de)問題進行部(bu)(bu)級(ji)掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方限期整改。截至(zhi)目(mu)前，生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)(bu)已經分(fen)6批公布了(le)101個整改完(wan)成的(de)(de)(de)部(bu)(bu)級(ji)掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦問題，整改完(wan)成率達(da)91%，解(jie)決了(le)一批突出(chu)的(de)(de)(de)環境(jing)問題，及(ji)時消除(chu)了(le)長江(jiang)經濟帶(dai)沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規傾倒、堆存(cun)固體(ti)(ti)廢物的(de)(de)(de)環境(jing)安(an)全隱患。

“清(qing)廢(fei)行動2018”也引(yin)起了媒(mei)體(ti)的(de)廣(guang)泛關注。在生態環境部就(jiu)“清(qing)廢(fei)行動2018”進展情況舉行新聞發布會(hui)時，數十家媒(mei)體(ti)對此(ci)進行深(shen)度報道(dao)，人民日報、新華網、法制日報等國(guo)內主流媒(mei)體(ti)對此(ci)做詳(xiang)細解(jie)讀，各(ge)地方(fang)媒(mei)體(ti)也紛紛轉載和發文，形成(cheng)了良好的(de)輿論氛圍。

目前(qian)，“清廢行動2018”現場核查(cha)工作已(yi)經結束，超過95%的問(wen)題已(yi)整改(gai)完成，達(da)到(dao)了督辦要求。對(dui)于未達(da)到(dao)要求的，生態(tai)環境部(bu)將繼續緊盯問(wen)題整改(gai)進展，對(dui)整改(gai)工作不(bu)力的，將視(shi)情況實施(shi)約(yue)談、問(wen)責(ze)。

將(jiang)洋垃圾拒之門(men)外

2017年(nian)7月，國務院辦公廳印發《關(guan)于禁(jin)止洋(yang)垃圾(ji)入(ru)境 推進固體廢物(wu)進口管理制度改革(ge)實施方案》，標志著我國正(zheng)式對洋垃圾說“不(bu)”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環境部審議并原則通過了(le)《關(guan)于全面落(luo)實〈禁止(zhi)洋(yang)垃圾入境推進(jin)固體(ti)廢物(wu)進(jin)口(kou)(kou)管理(li)制(zhi)度(du)改革實施方案(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)動(dong)(dong)方案(an)》《進(jin)口(kou)(kou)固體(ti)廢物(wu)加工(gong)利用企(qi)業環境違法問題專(zhuan)項(xiang)(xiang)督查行(xing)動(dong)(dong)方案(an)(2018年(nian))》和《垃圾焚燒發(fa)電行(xing)業達標排放專(zhuan)項(xiang)(xiang)整治行(xing)動(dong)(dong)方案(an)》，為(wei)“7+4”行(xing)動(dong)(dong)之一的限制(zhi)進(jin)口(kou)(kou)類固體(ti)廢物(wu)加工(gong)利用企(qi)業環境違法行(xing)為(wei)整治專(zhuan)項(xiang)(xiang)行(xing)動(dong)(dong)制(zhi)定了(le)詳(xiang)細作戰(zhan)計劃。

事實(shi)上(shang)，自2017年洋垃圾(ji)禁令發布之后(hou)，生態環(huan)境(jing)部已經做(zuo)出了不少動(dong)作(zuo)：先(xian)后(hou)3次(ci)調(diao)整(zheng)(zheng)進(jin)(jin)口廢物管理(li)(li)目錄，調(diao)整(zheng)(zheng)后(hou)的固(gu)體(ti)(ti)廢物種類(lei)由(you)7類(lei)66種減少至2類(lei)18種;修訂進(jin)(jin)口可用作(zuo)原(yuan)料的固(gu)體(ti)(ti)廢物環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)控制標準;印發進(jin)(jin)口廢紙(zhi)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)管理(li)(li)規定，提高進(jin)(jin)口廢紙(zhi)加工企業規模要(yao)求;印發限制進(jin)(jin)口類(lei)可用作(zuo)原(yuan)料的固(gu)體(ti)(ti)廢物環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)管理(li)(li)規定，取消(xiao)貿易單位代理(li)(li)進(jin)(jin)口;推薦一批固(gu)體(ti)(ti)廢物屬(shu)性鑒別機構;開展(zhan)“五廢”再生利(li)用行業清理(li)(li)整(zheng)(zheng)頓。

在多項措施推動(dong)下，我(wo)國(guo)(guo)全面(mian)禁(jin)止洋垃(la)圾(ji)入(ru)境(jing)工作成(cheng)效(xiao)顯著。統計數(shu)據顯示，2017年(nian)(nian)固體廢物(wu)實際進(jin)(jin)口量(liang)同(tong)比(bi)下降9.2%;2018年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，我(wo)國(guo)(guo)限(xian)制進(jin)(jin)口類固體廢物(wu)進(jin)(jin)口量(liang)同(tong)比(bi)下降65%;海(hai)關總(zong)署2018年(nian)(nian)第一季度立案(an)(an)偵辦洋垃(la)圾(ji)走(zou)私犯罪(zui)案(an)(an)件139起(qi)，查證各類涉案(an)(an)廢物(wu)超過25萬噸，洋垃(la)圾(ji)禁(jin)令(ling)成(cheng)效(xiao)已(yi)初步顯現。