“內(nei)”“外”兼修 固體廢物治理收效顯(xian)著(zhu)

日前，生態環(huan)境(jing)部公布了“清廢行動2018”第(di)六批部級掛牌(pai)督辦問題整(zheng)改情況，共有8家企業和個人受到(dao)處罰，21人被實施問責，及(ji)時消除了長江(jiang)經(jing)濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾(qing)倒(dao)、堆存固體廢物的環(huan)境(jing)安全隱患(huan)，有效預防(fang)了長江(jiang)沿線生態環(huan)境(jing)安全風(feng)險。

以(yi)頂層設計引領任務落實

2017年，生態環(huan)境部(bu)部(bu)長李干杰在向十三屆全(quan)國人(ren)大常委會(hui)第三次(ci)會(hui)議作的報告中指出(chu)，要推進長江經(jing)濟帶發展領導小(xiao)組(zu)辦公室(shi)會(hui)同有關部(bu)門編制沿江固(gu)體廢物大排查(cha)方案，部(bu)署相關行(xing)動。

2018年5月(yue)，生態環境部正式啟動了打擊固體廢物環境違(wei)法行(xing)(xing)為(wei)(wei)專項行(xing)(xing)動(即“清廢行(xing)(xing)動2018”)。“清廢行(xing)(xing)動2018”的一個突出特點就是從(cong)過去主要抓(zhua)(zhua)宏觀政(zheng)策、抓(zhua)(zhua)頂層(ceng)設(she)計，轉變(bian)為(wei)(wei)既抓(zhua)(zhua)宏觀政(zheng)策，又抓(zhua)(zhua)微(wei)觀落實(shi)，通過狠抓(zhua)(zhua)執法督查，把(ba)責任落實(shi)到基層(ceng)。

此次(ci)專項行動深(shen)入貫徹(che)“五步法”要求，通(tong)過(guo)現(xian)場摸排核實，發現(xian)問(wen)題(ti)并(bing)分類處理;通(tong)過(guo)實施部級(ji)或省級(ji)掛(gua)牌督辦，督促地方政府整治到位;通(tong)過(guo)對(dui)掛(gua)牌督辦問(wen)題(ti)適(shi)時(shi)巡(xun)查“回頭看”，對(dui)現(xian)場工作不力、未(wei)依(yi)(yi)法查處環境違法案件(jian)或未(wei)依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規對(dui)相(xiang)關責(ze)任人員實施問(wen)責(ze)的，視情況采取(qu)約(yue)談、專項中(zhong)央(yang)環保督察、追責(ze)問(wen)責(ze)等措施。

沿江核查防范環境風險

在上海市金山區，面對將堆存地(di)點(dian)死死圍住的(de)鐵絲網(wang)，“清廢行動2018”第104督(du)查組督(du)查人員當機立斷，從一(yi)處(chu)排水溝中鉆(zhan)進了鐵絲網(wang)。后經查實(shi)，該可疑地(di)點(dian)堆存有數百噸工業爐渣。督(du)查組隨(sui)即(ji)將該問題移交當地(di)政府(fu)調查處(chu)理。

自2018年5月9日起，生態(tai)環境部正(zheng)式啟動“清廢行動2018”，隨后150個(ge)督(du)查組分赴長江(jiang)經濟帶11個(ge)省市，對長江(jiang)經濟帶固體廢物(wu)傾倒情況進行全面摸排核實。

據(ju)了(le)解，督(du)(du)查(cha)行動(dong)共派出3000余人，對長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶城(cheng)市沿岸開展了(le)為期一(yi)周的全面排(pai)(pai)查(cha)。現場督(du)(du)查(cha)階段督(du)(du)查(cha)組共排(pai)(pai)查(cha)了(le)2796個堆存點(dian)，發現了(le)1308個問題(ti)。

針(zhen)對發現(xian)問題的(de)整(zheng)改情(qing)況，生(sheng)態環境部在7月上(shang)旬繼續組織開展了“清廢行動(dong)2018”核(he)查“回頭看”。生(sheng)態環境部派出了11個核(he)查組，按照“清理、溯(su)源、處罰、問責”四項工作標準，對1308個問題的(de)整(zheng)改情(qing)況進行了逐一核(he)查。

據悉，下一步生態環境部還將繼(ji)續擴大(da)行動(dong)范(fan)圍，擴展到京津(jin)冀、黃河(he)流(liu)域等多個(ge)區域。

固廢堆存一掃而空

“清廢行動2018”啟動當天，督(du)查組就(jiu)摸排核實了(le)372個固(gu)體(ti)廢物堆(dui)存(cun)點位，發現了(le)208個堆(dui)存(cun)點存(cun)在問題(ti)。生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部對其中(zhong)比較突(tu)(tu)出的24個問題(ti)實施部級掛(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)，督(du)促地方限期整改(gai)，其余問題(ti)直接(jie)交(jiao)當地政府(fu)處理。兩天之后(hou)，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部又(you)掛(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)25個突(tu)(tu)出問題(ti)。隨后(hou)，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部集中(zhong)約(yue)(yue)談(tan)了(le)廣東省廣州、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇省連云港、鹽(yan)城(cheng)，內蒙古自治區包頭(tou)和浙江(jiang)省溫嶺等7市政府(fu)。這也是生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部首次就(jiu)固(gu)體(ti)廢物和危險廢物處置監管不力(li)問題(ti)約(yue)(yue)談(tan)地方政府(fu)。

據統計，生態環(huan)(huan)境(jing)部先后對督查中發現的111個(ge)整(zheng)改(gai)不力(li)的問題(ti)進行部級掛(gua)牌(pai)督辦，督促(cu)地(di)方(fang)限期整(zheng)改(gai)。截至目前(qian)，生態環(huan)(huan)境(jing)部已經分(fen)6批公(gong)布了(le)101個(ge)整(zheng)改(gai)完成的部級掛(gua)牌(pai)督辦問題(ti)，整(zheng)改(gai)完成率達91%，解決了(le)一批突出的環(huan)(huan)境(jing)問題(ti)，及時(shi)消除了(le)長江經濟帶(dai)沿(yan)(yan)江、沿(yan)(yan)河違規(gui)傾(qing)倒(dao)、堆存(cun)固體(ti)廢物的環(huan)(huan)境(jing)安(an)全(quan)隱患。

“清廢行(xing)動(dong)2018”也引起了(le)媒(mei)體的廣泛關注(zhu)。在生態環境部就“清廢行(xing)動(dong)2018”進展情況舉行(xing)新(xin)聞發布會時，數(shu)十家媒(mei)體對(dui)此進行(xing)深度(du)報(bao)道，人民日報(bao)、新(xin)華網、法(fa)制日報(bao)等國內主流媒(mei)體對(dui)此做詳細解(jie)讀(du)，各地(di)方媒(mei)體也紛紛轉(zhuan)載(zai)和發文，形(xing)成(cheng)了(le)良(liang)好的輿論氛圍。

目前，“清廢行動2018”現場核查(cha)工作已(yi)經結束，超(chao)過95%的問(wen)題(ti)已(yi)整(zheng)改(gai)完成，達(da)到(dao)了督辦要(yao)求(qiu)。對于未達(da)到(dao)要(yao)求(qiu)的，生(sheng)態(tai)環(huan)境部將繼(ji)續緊盯問(wen)題(ti)整(zheng)改(gai)進(jin)展，對整(zheng)改(gai)工作不力的，將視(shi)情況實施約談、問(wen)責。

將洋垃圾拒(ju)之門外

2017年(nian)7月，國(guo)務院辦公廳印發《關于禁止洋垃圾入境 推(tui)進(jin)固(gu)體(ti)廢物進(jin)口(kou)管理制度改革實施方案(an)》，標志著(zhu)我國正式對(dui)洋垃圾說(shuo)“不(bu)”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環(huan)境(jing)部(bu)審議并(bing)原則通過了(le)《關于全(quan)面落(luo)實(shi)(shi)〈禁止洋垃圾入境(jing)推進固體廢物進口管理制(zhi)度改革實(shi)(shi)施方(fang)案〉2018~2020年(nian)行動(dong)(dong)方(fang)案》《進口固體廢物加(jia)工(gong)利用(yong)企業環(huan)境(jing)違法(fa)(fa)問題(ti)專項督查行動(dong)(dong)方(fang)案(2018年(nian))》和《垃圾焚燒發(fa)電行業達(da)標排(pai)放專項整治行動(dong)(dong)方(fang)案》，為(wei)“7+4”行動(dong)(dong)之一的限(xian)制(zhi)進口類固體廢物加(jia)工(gong)利用(yong)企業環(huan)境(jing)違法(fa)(fa)行為(wei)整治專項行動(dong)(dong)制(zhi)定了(le)詳細(xi)作戰計劃。

事實上，自2017年洋垃(la)圾禁令(ling)發(fa)布(bu)之后，生(sheng)態(tai)環(huan)境部已經做出(chu)了(le)不少(shao)動作(zuo)：先后3次(ci)調(diao)整(zheng)進口(kou)廢(fei)物(wu)管理目錄，調(diao)整(zheng)后的固(gu)體廢(fei)物(wu)種(zhong)類由(you)7類66種(zhong)減少(shao)至2類18種(zhong);修訂進口(kou)可用(yong)作(zuo)原料(liao)的固(gu)體廢(fei)物(wu)環(huan)境保護(hu)控(kong)制標準;印(yin)(yin)發(fa)進口(kou)廢(fei)紙(zhi)環(huan)境保護(hu)管理規(gui)(gui)定(ding)，提高進口(kou)廢(fei)紙(zhi)加工企業規(gui)(gui)模(mo)要求;印(yin)(yin)發(fa)限制進口(kou)類可用(yong)作(zuo)原料(liao)的固(gu)體廢(fei)物(wu)環(huan)境保護(hu)管理規(gui)(gui)定(ding)，取消貿易單位(wei)代(dai)理進口(kou);推(tui)薦一批固(gu)體廢(fei)物(wu)屬性(xing)鑒(jian)別機(ji)構;開展“五廢(fei)”再生(sheng)利(li)用(yong)行業清(qing)理整(zheng)頓。

在多項措(cuo)施推動下(xia)(xia)，我國(guo)全面禁(jin)止(zhi)洋垃圾入境工作(zuo)成效(xiao)(xiao)顯著。統計數據顯示(shi)，2017年(nian)固體(ti)廢(fei)物實際進口量(liang)同(tong)比(bi)下(xia)(xia)降(jiang)9.2%;2018年(nian)上(shang)半年(nian)，我國(guo)限制進口類固體(ti)廢(fei)物進口量(liang)同(tong)比(bi)下(xia)(xia)降(jiang)65%;海關總(zong)署2018年(nian)第一(yi)季度立案(an)(an)偵辦洋垃圾走私犯罪(zui)案(an)(an)件(jian)139起，查證各類涉(she)案(an)(an)廢(fei)物超(chao)過25萬噸，洋垃圾禁(jin)令成效(xiao)(xiao)已(yi)初步(bu)顯現。