“內”“外(wai)”兼修 固(gu)體(ti)廢物(wu)治理收效(xiao)顯著(zhu)

日前，生(sheng)態環境部公布了“清廢行(xing)動2018”第六批部級掛牌督辦問題(ti)整改(gai)情(qing)況，共有8家(jia)企(qi)業和個(ge)人(ren)受到處罰，21人(ren)被實施問責(ze)，及時(shi)消除了長(chang)江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存固體廢物(wu)的環境安(an)全隱(yin)患，有效預防了長(chang)江(jiang)沿線生(sheng)態環境安(an)全風險。

以頂層設(she)計引領任務落實

2017年，生(sheng)態環境部部長(chang)李干杰在向十三(san)屆全國人(ren)大(da)常委會第三(san)次會議作的報(bao)告(gao)中(zhong)指出，要(yao)推進長(chang)江經濟帶發展領導小組辦(ban)公室會同有關部門編(bian)制沿江固體廢物大(da)排查方案，部署相關行(xing)動。

2018年5月，生(sheng)態環境部(bu)正式啟動(dong)(dong)了打擊固體廢(fei)(fei)物環境違法(fa)行(xing)為專項行(xing)動(dong)(dong)(即(ji)“清廢(fei)(fei)行(xing)動(dong)(dong)2018”)。“清廢(fei)(fei)行(xing)動(dong)(dong)2018”的一個突(tu)出特點(dian)就(jiu)是(shi)從過去主要抓(zhua)宏(hong)觀政策(ce)、抓(zhua)頂層(ceng)(ceng)設(she)計，轉(zhuan)變為既抓(zhua)宏(hong)觀政策(ce)，又(you)抓(zhua)微觀落(luo)實(shi)，通過狠(hen)抓(zhua)執法(fa)督查，把責任落(luo)實(shi)到基層(ceng)(ceng)。

此次(ci)專項行動深入貫徹“五步法”要求，通過(guo)(guo)現場(chang)摸排(pai)核實，發現問題并分類(lei)處理(li);通過(guo)(guo)實施(shi)部級(ji)或(huo)(huo)省級(ji)掛(gua)牌督辦，督促地方政府整治到(dao)位;通過(guo)(guo)對掛(gua)牌督辦問題適時(shi)巡(xun)查“回頭看(kan)”，對現場(chang)工作不力、未依法查處環境違法案件或(huo)(huo)未依法依規對相(xiang)關責(ze)(ze)任人員實施(shi)問責(ze)(ze)的(de)，視情況采取約談(tan)、專項中央環保(bao)督察、追責(ze)(ze)問責(ze)(ze)等措施(shi)。

沿(yan)江核(he)查防范(fan)環(huan)境風險(xian)

在上海市(shi)金山區，面對將(jiang)堆存地點死死圍住的鐵絲網(wang)，“清廢(fei)行動(dong)2018”第104督查(cha)組督查(cha)人員當(dang)機立斷，從(cong)一(yi)處(chu)排水(shui)溝中鉆進了鐵絲網(wang)。后(hou)經查(cha)實，該可疑地點堆存有數(shu)百噸工業爐渣。督查(cha)組隨即將(jiang)該問題移交當(dang)地政府調查(cha)處(chu)理。

自2018年5月9日起，生態(tai)環境部正(zheng)式啟動“清廢行動2018”，隨后150個(ge)督查組分赴長江經濟帶(dai)11個(ge)省市，對長江經濟帶(dai)固體廢物傾倒(dao)情況進(jin)行全面摸(mo)排(pai)核(he)實。

據了(le)(le)解，督查(cha)行(xing)動共(gong)(gong)派出3000余人，對長江經(jing)濟帶城市沿岸開(kai)展了(le)(le)為期(qi)一周(zhou)的全(quan)面排查(cha)。現(xian)場(chang)督查(cha)階段督查(cha)組共(gong)(gong)排查(cha)了(le)(le)2796個堆(dui)存(cun)點，發現(xian)了(le)(le)1308個問題。

針對(dui)發現(xian)問(wen)(wen)題(ti)的整改情(qing)況，生態環境(jing)部在7月上旬繼續組(zu)(zu)織開展了“清廢行動2018”核查“回頭看”。生態環境(jing)部派出(chu)了11個核查組(zu)(zu)，按照“清理、溯源(yuan)、處罰、問(wen)(wen)責”四(si)項工作標(biao)準，對(dui)1308個問(wen)(wen)題(ti)的整改情(qing)況進行了逐一核查。

據悉，下一(yi)步生態(tai)環境部還(huan)將繼續擴大行動范圍，擴展到京津冀、黃(huang)河流域等多個區域。

固廢(fei)堆存一掃而空

“清(qing)廢行動(dong)2018”啟動(dong)當天，督查組就摸排(pai)核實了(le)372個固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)堆存點位，發(fa)現(xian)了(le)208個堆存點存在(zai)問(wen)(wen)題。生(sheng)(sheng)態環境部(bu)對(dui)其中比較(jiao)突出的24個問(wen)(wen)題實施部(bu)級(ji)掛(gua)牌督辦(ban)，督促地方(fang)(fang)限(xian)期整改，其余問(wen)(wen)題直(zhi)接交當地政(zheng)府處理。兩天之后，生(sheng)(sheng)態環境部(bu)又掛(gua)牌督辦(ban)25個突出問(wen)(wen)題。隨后，生(sheng)(sheng)態環境部(bu)集(ji)中約談(tan)了(le)廣東(dong)省(sheng)(sheng)廣州、江(jiang)門、東(dong)莞，江(jiang)蘇省(sheng)(sheng)連(lian)云(yun)港、鹽城，內蒙古(gu)自治區包頭和浙江(jiang)省(sheng)(sheng)溫嶺等7市(shi)政(zheng)府。這也是(shi)生(sheng)(sheng)態環境部(bu)首次就固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)和危險(xian)廢物(wu)處置(zhi)監管(guan)不力問(wen)(wen)題約談(tan)地方(fang)(fang)政(zheng)府。

據統計，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)先后對督查中發(fa)現的(de)111個(ge)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)不力的(de)問(wen)題(ti)進(jin)行部(bu)級(ji)(ji)掛(gua)牌督辦(ban)，督促地方限期整(zheng)改(gai)(gai)(gai)。截至目前，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)已經(jing)分6批公布了101個(ge)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)完(wan)成(cheng)的(de)部(bu)級(ji)(ji)掛(gua)牌督辦(ban)問(wen)題(ti)，整(zheng)改(gai)(gai)(gai)完(wan)成(cheng)率達91%，解(jie)決了一(yi)批突出的(de)環(huan)境(jing)(jing)問(wen)題(ti)，及時消(xiao)除了長江經(jing)濟帶沿江、沿河違(wei)規傾倒(dao)、堆存固體廢物的(de)環(huan)境(jing)(jing)安全隱患(huan)。

“清廢行動(dong)2018”也引(yin)起了(le)媒體(ti)(ti)的廣泛關注(zhu)。在生態環境部就“清廢行動(dong)2018”進展情況舉行新聞發布會時，數十(shi)家媒體(ti)(ti)對此進行深度報(bao)(bao)道，人民日報(bao)(bao)、新華網、法制日報(bao)(bao)等(deng)國(guo)內主(zhu)流(liu)媒體(ti)(ti)對此做詳(xiang)細解讀，各地方媒體(ti)(ti)也紛(fen)紛(fen)轉(zhuan)載和發文，形成了(le)良好的輿論(lun)氛圍。

目前，“清(qing)廢行動2018”現場核查工作已經結束，超(chao)過(guo)95%的(de)(de)問(wen)(wen)題已整(zheng)改(gai)(gai)完成，達到(dao)了督辦要求(qiu)。對(dui)于未達到(dao)要求(qiu)的(de)(de)，生態(tai)環境部將(jiang)繼續緊盯(ding)問(wen)(wen)題整(zheng)改(gai)(gai)進展，對(dui)整(zheng)改(gai)(gai)工作不力的(de)(de)，將(jiang)視情況實(shi)施約談、問(wen)(wen)責(ze)。

將(jiang)洋垃圾拒(ju)之門外

2017年7月，國務院辦公廳印發《關于禁止洋垃圾入境 推進(jin)固體廢(fei)物進(jin)口管理制度改革實施方(fang)案》，標志(zhi)著我(wo)國(guo)正(zheng)式對洋垃(la)圾說“不”。

今年上(shang)半年，生態環境部(bu)審議并原(yuan)則(ze)通過了《關(guan)于全面落實〈禁止洋垃圾入境推進(jin)(jin)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)進(jin)(jin)口管理制度改(gai)革實施方案(an)〉2018~2020年行動(dong)方案(an)》《進(jin)(jin)口固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)加(jia)工(gong)利用企業(ye)環境違(wei)法問(wen)題專(zhuan)項督查行動(dong)方案(an)(2018年)》和(he)《垃圾焚燒(shao)發(fa)電行業(ye)達(da)標排(pai)放專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)行動(dong)方案(an)》，為“7+4”行動(dong)之(zhi)一的限(xian)制進(jin)(jin)口類(lei)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)加(jia)工(gong)利用企業(ye)環境違(wei)法行為整(zheng)治(zhi)專(zhuan)項行動(dong)制定了詳細(xi)作戰計劃。

事實(shi)上，自2017年洋垃圾禁令發(fa)布之(zhi)后(hou)，生態環境(jing)(jing)部已(yi)經做出了不少(shao)動作(zuo)：先后(hou)3次(ci)調(diao)整進口(kou)(kou)廢(fei)物管(guan)(guan)理(li)(li)目錄，調(diao)整后(hou)的固(gu)(gu)體廢(fei)物種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減(jian)少(shao)至2類(lei)18種(zhong);修(xiu)訂進口(kou)(kou)可(ke)用作(zuo)原料的固(gu)(gu)體廢(fei)物環境(jing)(jing)保(bao)護控制標準;印(yin)發(fa)進口(kou)(kou)廢(fei)紙環境(jing)(jing)保(bao)護管(guan)(guan)理(li)(li)規定，提(ti)高進口(kou)(kou)廢(fei)紙加工企業規模要求;印(yin)發(fa)限制進口(kou)(kou)類(lei)可(ke)用作(zuo)原料的固(gu)(gu)體廢(fei)物環境(jing)(jing)保(bao)護管(guan)(guan)理(li)(li)規定，取消貿(mao)易(yi)單位代理(li)(li)進口(kou)(kou);推(tui)薦一批固(gu)(gu)體廢(fei)物屬性鑒(jian)別機構;開展(zhan)“五廢(fei)”再生利用行業清理(li)(li)整頓(dun)。

在多項措施推動(dong)下，我國(guo)(guo)全面禁(jin)止(zhi)洋(yang)(yang)垃圾(ji)入境(jing)工作成效顯(xian)著。統(tong)計數據顯(xian)示，2017年(nian)固體廢物(wu)實際進(jin)口(kou)量(liang)同比下降(jiang)(jiang)9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國(guo)(guo)限(xian)制(zhi)進(jin)口(kou)類(lei)固體廢物(wu)進(jin)口(kou)量(liang)同比下降(jiang)(jiang)65%;海關總署2018年(nian)第(di)一季度立(li)案(an)偵辦洋(yang)(yang)垃圾(ji)走私犯(fan)罪案(an)件(jian)139起，查證各類(lei)涉(she)案(an)廢物(wu)超過25萬噸，洋(yang)(yang)垃圾(ji)禁(jin)令成效已初步顯(xian)現。