“內”“外”兼(jian)修 固體廢物(wu)治理收效(xiao)顯著(zhu)

日前，生態環境部公(gong)布了“清廢行動2018”第六批部級掛牌(pai)督辦(ban)問(wen)(wen)題整改情況，共有8家企(qi)業和個人(ren)受到處罰(fa)，21人(ren)被(bei)實施(shi)問(wen)(wen)責，及時消除了長江(jiang)經濟(ji)帶沿江(jiang)、沿河違規傾(qing)倒、堆存固體廢物的(de)環境安全(quan)隱患，有效預防了長江(jiang)沿線生態環境安全(quan)風險(xian)。

以頂層設計引領(ling)任務落(luo)實(shi)

2017年，生態環境部(bu)部(bu)長(chang)李干杰(jie)在向(xiang)十三屆全國(guo)人大常委會(hui)第三次會(hui)議(yi)作的報告中指(zhi)出，要(yao)推進長(chang)江(jiang)經濟帶發展領導小組辦公室(shi)會(hui)同有關部(bu)門編(bian)制(zhi)沿江(jiang)固體廢物大排(pai)查方(fang)案，部(bu)署相關行動(dong)。

2018年5月，生態環(huan)境部正式啟動了打擊固體廢(fei)物環(huan)境違法行(xing)為專項行(xing)動(即“清廢(fei)行(xing)動2018”)。“清廢(fei)行(xing)動2018”的一個突(tu)出特點就是從過(guo)去主要抓(zhua)宏(hong)觀政策(ce)、抓(zhua)頂層(ceng)設計，轉變(bian)為既(ji)抓(zhua)宏(hong)觀政策(ce)，又抓(zhua)微觀落實(shi)，通過(guo)狠抓(zhua)執法督查，把責任落實(shi)到(dao)基層(ceng)。

此次專項(xiang)行動深入貫徹“五步法(fa)(fa)”要求，通過(guo)現場摸(mo)排核實，發現問題并分類處理;通過(guo)實施(shi)部級或省級掛牌(pai)督辦，督促地方政(zheng)府整治到位;通過(guo)對(dui)掛牌(pai)督辦問題適時(shi)巡查“回頭看”，對(dui)現場工作不力、未(wei)依(yi)法(fa)(fa)查處環境違法(fa)(fa)案件或未(wei)依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規(gui)對(dui)相關責任人員實施(shi)問責的(de)，視情況采取約談、專項(xiang)中央環保督察、追責問責等措施(shi)。

沿江核查防范(fan)環境風險(xian)

在(zai)上海市金山區，面對將堆(dui)存(cun)地點死死圍(wei)住的鐵絲網，“清廢行(xing)動2018”第(di)104督(du)查(cha)組督(du)查(cha)人(ren)員當(dang)機(ji)立斷，從(cong)一處排水溝中鉆(zhan)進了鐵絲網。后(hou)經查(cha)實，該(gai)可疑(yi)地點堆(dui)存(cun)有數百(bai)噸工(gong)業爐渣(zha)。督(du)查(cha)組隨(sui)即將該(gai)問題(ti)移(yi)交當(dang)地政府調查(cha)處理(li)。

自2018年5月9日(ri)起，生態環境部正式啟動(dong)(dong)“清廢行(xing)動(dong)(dong)2018”，隨(sui)后(hou)150個督查組分赴長(chang)江經濟帶11個省市，對長(chang)江經濟帶固體廢物(wu)傾(qing)倒情況進(jin)行(xing)全(quan)面(mian)摸排核(he)實。

據了解，督(du)(du)查行動(dong)共(gong)派出3000余人，對長江經濟帶城市沿岸開展了為期一周的全(quan)面排查。現(xian)(xian)場督(du)(du)查階段督(du)(du)查組共(gong)排查了2796個堆存點，發(fa)現(xian)(xian)了1308個問題。

針對發現問題(ti)的整改情(qing)況，生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)在7月(yue)上旬(xun)繼續組織開展了(le)“清廢(fei)行動2018”核查“回頭看”。生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)派出了(le)11個(ge)核查組，按(an)照“清理、溯源、處(chu)罰、問責”四項工(gong)作標準，對1308個(ge)問題(ti)的整改情(qing)況進行了(le)逐一核查。

據悉，下一步生態環(huan)境部(bu)還將繼續擴(kuo)大行(xing)動范圍，擴(kuo)展到(dao)京津冀、黃河流(liu)域(yu)等多個區域(yu)。

固廢堆存一掃而空(kong)

“清廢(fei)行動2018”啟動當(dang)天，督查組就摸排核實了372個(ge)固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)堆(dui)存(cun)(cun)點(dian)位，發(fa)現了208個(ge)堆(dui)存(cun)(cun)點(dian)存(cun)(cun)在(zai)問題。生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)(bu)(bu)對(dui)其中(zhong)比較突出的24個(ge)問題實施部(bu)(bu)(bu)級掛(gua)牌督辦(ban)，督促地方限期整改，其余(yu)問題直接交當(dang)地政(zheng)府處理。兩天之后，生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)(bu)(bu)又掛(gua)牌督辦(ban)25個(ge)突出問題。隨(sui)后，生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)(bu)(bu)集中(zhong)約(yue)談了廣東(dong)省廣州、江(jiang)門、東(dong)莞，江(jiang)蘇省連云港(gang)、鹽城(cheng)，內蒙古(gu)自治區包頭和浙江(jiang)省溫嶺等7市政(zheng)府。這也是生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)(bu)(bu)首(shou)次就固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)和危險廢(fei)物(wu)處置(zhi)監(jian)管不力問題約(yue)談地方政(zheng)府。

據統計，生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)先后對(dui)督查(cha)中發現的(de)111個(ge)整(zheng)改(gai)不力的(de)問題(ti)進行部(bu)級掛牌(pai)督辦，督促地方限(xian)期整(zheng)改(gai)。截至目前，生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)已經分6批(pi)公布了101個(ge)整(zheng)改(gai)完(wan)成的(de)部(bu)級掛牌(pai)督辦問題(ti)，整(zheng)改(gai)完(wan)成率達91%，解決(jue)了一批(pi)突(tu)出的(de)環境(jing)問題(ti)，及時(shi)消除了長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆(dui)存固體(ti)廢物(wu)的(de)環境(jing)安全(quan)隱患。

“清廢行(xing)(xing)動2018”也(ye)(ye)引(yin)起了(le)媒(mei)(mei)體(ti)(ti)的(de)廣泛(fan)關注。在生(sheng)態環境部就(jiu)“清廢行(xing)(xing)動2018”進(jin)展情(qing)況舉行(xing)(xing)新(xin)聞發布會(hui)時，數十家媒(mei)(mei)體(ti)(ti)對此進(jin)行(xing)(xing)深度報道(dao)，人民日(ri)報、新(xin)華網、法(fa)制日(ri)報等(deng)國(guo)內主(zhu)流媒(mei)(mei)體(ti)(ti)對此做詳細解讀(du)，各地方媒(mei)(mei)體(ti)(ti)也(ye)(ye)紛(fen)紛(fen)轉載和發文，形成了(le)良好的(de)輿論(lun)氛圍(wei)。

目前，“清廢(fei)行動(dong)2018”現(xian)場核查工(gong)(gong)作已(yi)經結束(shu)，超過95%的(de)問題(ti)(ti)已(yi)整(zheng)改(gai)完成，達(da)到(dao)了(le)督(du)辦要(yao)求。對于未達(da)到(dao)要(yao)求的(de)，生態環(huan)境部(bu)將(jiang)繼(ji)續緊盯問題(ti)(ti)整(zheng)改(gai)進展，對整(zheng)改(gai)工(gong)(gong)作不力(li)的(de)，將(jiang)視情況實施約談、問責。

將洋垃圾拒之(zhi)門外

2017年7月，國務院辦(ban)公廳印發《關(guan)于禁止洋垃圾入(ru)境 推進固體廢物進口管理制度(du)改革實施方案》，標志著我國(guo)正式對洋垃圾說“不”。

今(jin)年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)，生態環(huan)境部審議(yi)并原則通(tong)過了《關(guan)于全面落實〈禁止洋垃圾入(ru)境推進(jin)固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)進(jin)口管理制度(du)改革實施方案(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方案(an)》《進(jin)口固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)加(jia)工利(li)用(yong)企業環(huan)境違法問題專項(xiang)督查行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方案(an)(2018年(nian))》和《垃圾焚(fen)燒發(fa)電行(xing)(xing)(xing)業達標排放專項(xiang)整治(zhi)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方案(an)》，為(wei)“7+4”行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)之(zhi)一的限(xian)制進(jin)口類(lei)固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)加(jia)工利(li)用(yong)企業環(huan)境違法行(xing)(xing)(xing)為(wei)整治(zhi)專項(xiang)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)制定了詳細(xi)作戰計劃。

事實上，自2017年洋垃(la)圾禁令發(fa)布之后，生態環(huan)境部已經做出了不(bu)少動(dong)作(zuo)(zuo)：先后3次調整進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管(guan)理目錄，調整后的固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)種類(lei)由(you)7類(lei)66種減少至2類(lei)18種;修訂進(jin)(jin)口(kou)可(ke)用(yong)作(zuo)(zuo)原料(liao)的固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)境保護(hu)控(kong)制標準;印發(fa)進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙環(huan)境保護(hu)管(guan)理規定，提(ti)高進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙加工企業規模要求;印發(fa)限制進(jin)(jin)口(kou)類(lei)可(ke)用(yong)作(zuo)(zuo)原料(liao)的固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)境保護(hu)管(guan)理規定，取消貿(mao)易單位代理進(jin)(jin)口(kou);推(tui)薦一批固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)屬(shu)性鑒別(bie)機構;開展“五廢(fei)(fei)(fei)”再生利用(yong)行(xing)業清(qing)理整頓。

在多項措施推動下，我國(guo)(guo)全面禁(jin)止洋垃(la)圾(ji)(ji)入境工(gong)作(zuo)成效顯(xian)著。統(tong)計(ji)數(shu)據顯(xian)示，2017年(nian)(nian)(nian)固體(ti)廢物(wu)實際進口(kou)量同(tong)(tong)比下降9.2%;2018年(nian)(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)(nian)，我國(guo)(guo)限制進口(kou)類固體(ti)廢物(wu)進口(kou)量同(tong)(tong)比下降65%;海(hai)關總署2018年(nian)(nian)(nian)第(di)一季度立案偵辦洋垃(la)圾(ji)(ji)走私犯罪案件139起，查證各類涉案廢物(wu)超過25萬噸，洋垃(la)圾(ji)(ji)禁(jin)令成效已初步顯(xian)現(xian)。