“內”“外”兼修 固體廢(fei)物治理收效顯(xian)著

日前(qian)，生態(tai)環(huan)境部(bu)公(gong)布(bu)了(le)“清廢行動2018”第六批部(bu)級掛牌督辦問題整改情況，共有8家(jia)企(qi)業和個人受(shou)到(dao)處(chu)罰，21人被實施(shi)問責(ze)，及時消除(chu)了(le)長(chang)江經濟帶(dai)沿江、沿河違(wei)規傾倒、堆存固體(ti)廢物的環(huan)境安全隱患，有效預防了(le)長(chang)江沿線(xian)生態(tai)環(huan)境安全風險。

以頂層設計引領任(ren)務落(luo)實

2017年，生態環境部(bu)部(bu)長李干杰在向(xiang)十(shi)三(san)屆全國人大常委會第三(san)次會議作的(de)報告中(zhong)指出，要(yao)推進長江(jiang)經濟帶發展領(ling)導小組辦公室會同(tong)有關(guan)部(bu)門編制沿江(jiang)固體廢物大排查(cha)方案，部(bu)署相(xiang)關(guan)行動。

2018年(nian)5月，生態環境部正式啟(qi)動了打擊固體廢(fei)物環境違法(fa)行(xing)為專項行(xing)動(即“清(qing)(qing)廢(fei)行(xing)動2018”)。“清(qing)(qing)廢(fei)行(xing)動2018”的一個突出特點就是從過(guo)(guo)去主要抓(zhua)宏觀政(zheng)(zheng)策、抓(zhua)頂(ding)層(ceng)設(she)計，轉(zhuan)變為既抓(zhua)宏觀政(zheng)(zheng)策，又抓(zhua)微觀落實(shi)，通過(guo)(guo)狠(hen)抓(zhua)執法(fa)督查(cha)，把(ba)責(ze)任(ren)落實(shi)到基層(ceng)。

此次專項(xiang)行動深入貫(guan)徹(che)“五(wu)步(bu)法(fa)”要求，通過現場(chang)摸(mo)排核實，發現問(wen)題(ti)并分類(lei)處(chu)理;通過實施部級(ji)或省級(ji)掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方政府(fu)整(zheng)治到位;通過對掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦問(wen)題(ti)適時巡查(cha)“回頭看”，對現場(chang)工作不力、未依(yi)法(fa)查(cha)處(chu)環(huan)境違法(fa)案件或未依(yi)法(fa)依(yi)規對相(xiang)關(guan)責(ze)任人員實施問(wen)責(ze)的，視情況采取約談、專項(xiang)中央環(huan)保(bao)督(du)(du)察、追責(ze)問(wen)責(ze)等措施。

沿江核(he)查(cha)防范環境風險(xian)

在上海(hai)市金山(shan)區，面對將堆存地(di)(di)點(dian)(dian)死死圍住的鐵(tie)絲(si)網，“清(qing)廢行動2018”第104督查(cha)(cha)組(zu)督查(cha)(cha)人(ren)員當機立斷，從一處排水溝中鉆進(jin)了(le)鐵(tie)絲(si)網。后經查(cha)(cha)實，該(gai)可疑地(di)(di)點(dian)(dian)堆存有數百噸工業爐渣。督查(cha)(cha)組(zu)隨(sui)即(ji)將該(gai)問題移交當地(di)(di)政府調查(cha)(cha)處理。

自2018年5月9日起，生態環境部正式啟動(dong)“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”，隨后150個督(du)查組分(fen)赴長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)11個省市，對長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)固體廢物傾倒情況進行(xing)全(quan)面摸排核(he)實。

據了(le)解，督查(cha)(cha)行動共(gong)派出3000余(yu)人，對長江經濟帶城市沿岸開展了(le)為期一周的全面(mian)排(pai)查(cha)(cha)。現(xian)場督查(cha)(cha)階段督查(cha)(cha)組共(gong)排(pai)查(cha)(cha)了(le)2796個堆存點，發現(xian)了(le)1308個問題。

針對發現問(wen)題的(de)整(zheng)改(gai)情(qing)況，生(sheng)態(tai)環境部(bu)(bu)在(zai)7月上旬繼(ji)續組(zu)織開展了“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”核(he)查(cha)“回頭看”。生(sheng)態(tai)環境部(bu)(bu)派(pai)出了11個核(he)查(cha)組(zu)，按照“清(qing)理(li)、溯源、處罰(fa)、問(wen)責”四項工(gong)作標(biao)準，對1308個問(wen)題的(de)整(zheng)改(gai)情(qing)況進(jin)行(xing)了逐一核(he)查(cha)。

據悉，下一步(bu)生態(tai)環(huan)境部還將繼續擴(kuo)(kuo)大行動范圍，擴(kuo)(kuo)展到京津冀、黃(huang)河流域(yu)等多(duo)個區域(yu)。

固廢堆存一掃而空

“清廢行(xing)動(dong)2018”啟(qi)動(dong)當天，督查組就摸排核實了372個(ge)固體(ti)廢物(wu)堆存(cun)點位，發現了208個(ge)堆存(cun)點存(cun)在問題(ti)(ti)(ti)。生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)對其(qi)中比較(jiao)突出的(de)24個(ge)問題(ti)(ti)(ti)實施部(bu)級(ji)掛牌(pai)(pai)督辦，督促(cu)地(di)方(fang)限期整改，其(qi)余問題(ti)(ti)(ti)直(zhi)接交當地(di)政府處(chu)理(li)。兩(liang)天之后，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)又掛牌(pai)(pai)督辦25個(ge)突出問題(ti)(ti)(ti)。隨后，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)集(ji)中約(yue)談了廣東省廣州、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇省連(lian)云(yun)港、鹽城(cheng)，內蒙古自治區(qu)包頭和浙江(jiang)省溫(wen)嶺(ling)等7市政府。這也(ye)是生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)首(shou)次就固體(ti)廢物(wu)和危險廢物(wu)處(chu)置監(jian)管(guan)不(bu)力問題(ti)(ti)(ti)約(yue)談地(di)方(fang)政府。

據(ju)統計(ji)，生態環(huan)境(jing)部先后對督查(cha)中發現的(de)111個(ge)(ge)整(zheng)改不力的(de)問(wen)題進行部級掛牌督辦，督促地方限期整(zheng)改。截至目前，生態環(huan)境(jing)部已經(jing)分6批公(gong)布了(le)(le)101個(ge)(ge)整(zheng)改完(wan)(wan)成的(de)部級掛牌督辦問(wen)題，整(zheng)改完(wan)(wan)成率達(da)91%，解決了(le)(le)一批突出的(de)環(huan)境(jing)問(wen)題，及時消除了(le)(le)長江經(jing)濟帶沿江、沿河違規傾倒(dao)、堆存固體(ti)廢物的(de)環(huan)境(jing)安全隱患。

“清(qing)廢(fei)(fei)行動2018”也引起了媒(mei)(mei)體(ti)的(de)廣泛(fan)關注(zhu)。在生(sheng)態環(huan)境部就(jiu)“清(qing)廢(fei)(fei)行動2018”進展(zhan)情況舉(ju)行新聞(wen)發布會時，數十家媒(mei)(mei)體(ti)對此進行深度報道，人(ren)民日報、新華(hua)網、法制日報等(deng)國內主流媒(mei)(mei)體(ti)對此做詳(xiang)細解讀，各地(di)方(fang)媒(mei)(mei)體(ti)也紛紛轉(zhuan)載和(he)發文，形成(cheng)了良好的(de)輿論氛圍。

目前，“清廢(fei)行動2018”現場核查工作(zuo)已經結束，超過95%的(de)問題(ti)(ti)已整改(gai)完成，達到(dao)了(le)督辦要求(qiu)。對于未達到(dao)要求(qiu)的(de)，生態環(huan)境部(bu)將繼續緊盯問題(ti)(ti)整改(gai)進(jin)展，對整改(gai)工作(zuo)不力(li)的(de)，將視情況實施約談、問責。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月，國務院辦公廳印發《關于禁止洋垃圾入境(jing) 推進(jin)固體廢物進(jin)口管理制度改(gai)革(ge)實施方(fang)案》，標志著我國(guo)正式對洋垃圾說“不(bu)”。

今年上半年，生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部審(shen)議并原則通過(guo)了《關于全面落實(shi)〈禁止洋垃(la)圾入境(jing)推進(jin)固體廢(fei)(fei)物(wu)進(jin)口(kou)(kou)管理制度改革(ge)實(shi)施方(fang)(fang)案(an)〉2018~2020年行動(dong)方(fang)(fang)案(an)》《進(jin)口(kou)(kou)固體廢(fei)(fei)物(wu)加工(gong)利(li)(li)用(yong)企業(ye)環(huan)(huan)境(jing)違法(fa)(fa)問題專項督查行動(dong)方(fang)(fang)案(an)(2018年)》和《垃(la)圾焚燒發電行業(ye)達(da)標(biao)排放專項整治行動(dong)方(fang)(fang)案(an)》，為“7+4”行動(dong)之(zhi)一(yi)的限制進(jin)口(kou)(kou)類固體廢(fei)(fei)物(wu)加工(gong)利(li)(li)用(yong)企業(ye)環(huan)(huan)境(jing)違法(fa)(fa)行為整治專項行動(dong)制定了詳細作戰計劃。

事實(shi)上(shang)，自2017年洋垃圾禁令發(fa)(fa)布之后，生態環境(jing)部已經做出了不少(shao)動作(zuo)：先后3次調(diao)整進(jin)(jin)口廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)管理(li)(li)目錄，調(diao)整后的固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減少(shao)至2類(lei)18種(zhong);修訂進(jin)(jin)口可用作(zuo)原料的固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)環境(jing)保(bao)護控制標(biao)準(zhun);印發(fa)(fa)進(jin)(jin)口廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙環境(jing)保(bao)護管理(li)(li)規定，提高(gao)進(jin)(jin)口廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙加工(gong)企業(ye)規模要求;印發(fa)(fa)限(xian)制進(jin)(jin)口類(lei)可用作(zuo)原料的固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)環境(jing)保(bao)護管理(li)(li)規定，取消貿易單位(wei)代(dai)理(li)(li)進(jin)(jin)口;推薦一批固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)屬性鑒(jian)別(bie)機構;開展“五廢(fei)(fei)(fei)(fei)”再生利用行業(ye)清理(li)(li)整頓。

在多項(xiang)措施推動下，我(wo)國全面禁止(zhi)洋垃圾入境工作成效顯(xian)著。統計(ji)數據顯(xian)示(shi)，2017年(nian)固體(ti)廢(fei)物實際進(jin)(jin)口量同比(bi)下降9.2%;2018年(nian)上半(ban)年(nian)，我(wo)國限制進(jin)(jin)口類固體(ti)廢(fei)物進(jin)(jin)口量同比(bi)下降65%;海(hai)關(guan)總(zong)署2018年(nian)第一季(ji)度立案偵(zhen)辦洋垃圾走私犯罪案件(jian)139起，查(cha)證各類涉案廢(fei)物超(chao)過25萬(wan)噸，洋垃圾禁令成效已初步顯(xian)現。