“內”“外(wai)”兼修 固體廢(fei)物治理收(shou)效(xiao)顯著

日前，生態環(huan)境(jing)部(bu)公(gong)布了(le)“清廢行動2018”第六批(pi)部(bu)級掛牌(pai)督辦問題整改(gai)情況，共有8家(jia)企業和個人(ren)受到(dao)處罰(fa)，21人(ren)被實施(shi)問責，及時消除(chu)了(le)長(chang)江經(jing)濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆(dui)存固體(ti)(ti)廢物的(de)環(huan)境(jing)安全隱(yin)患，有效(xiao)預防了(le)長(chang)江沿線生態環(huan)境(jing)安全風險。

以(yi)頂(ding)層設計引領(ling)任務落實(shi)

2017年(nian)，生態(tai)環(huan)境部(bu)部(bu)長(chang)(chang)李干杰(jie)在向十三屆(jie)全國人大常委(wei)會第三次(ci)會議作的報告中指(zhi)出，要推進長(chang)(chang)江經濟(ji)帶(dai)發展領導小組辦公室會同(tong)有(you)關部(bu)門編(bian)制沿江固體廢(fei)物大排查方案，部(bu)署相關行動。

2018年5月，生態(tai)環境(jing)部正(zheng)式啟(qi)動(dong)(dong)了(le)打擊固體廢物環境(jing)違法行(xing)為專項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)(即“清廢行(xing)動(dong)(dong)2018”)。“清廢行(xing)動(dong)(dong)2018”的一(yi)個突出(chu)特(te)點就是(shi)從(cong)過去主要(yao)抓(zhua)(zhua)(zhua)宏(hong)觀政(zheng)策、抓(zhua)(zhua)(zhua)頂層設計(ji)，轉變為既(ji)抓(zhua)(zhua)(zhua)宏(hong)觀政(zheng)策，又抓(zhua)(zhua)(zhua)微觀落實，通(tong)過狠抓(zhua)(zhua)(zhua)執法督查，把責(ze)任落實到基(ji)層。

此次專項(xiang)行動深(shen)入貫徹“五步(bu)法(fa)”要求，通(tong)過(guo)現(xian)場摸排核實，發現(xian)問(wen)題并分類處理(li);通(tong)過(guo)實施部(bu)級(ji)或(huo)省(sheng)級(ji)掛牌督(du)辦，督(du)促地方政府整治到位;通(tong)過(guo)對掛牌督(du)辦問(wen)題適時(shi)巡查(cha)“回頭看”，對現(xian)場工作不力、未依法(fa)查(cha)處環境違法(fa)案件或(huo)未依法(fa)依規對相關責(ze)任人員實施問(wen)責(ze)的，視情(qing)況采取約談(tan)、專項(xiang)中央環保督(du)察、追責(ze)問(wen)責(ze)等措施。

沿江核查(cha)防范環境風險

在上海(hai)市金(jin)山(shan)區，面對將堆存地點(dian)死死圍住的鐵(tie)絲網，“清廢行動2018”第104督查組(zu)督查人員當(dang)機(ji)立斷，從一處排水溝中(zhong)鉆進了鐵(tie)絲網。后(hou)經查實，該(gai)可(ke)疑地點(dian)堆存有數百噸工業爐渣。督查組(zu)隨即(ji)將該(gai)問題移交當(dang)地政府調查處理。

自(zi)2018年5月9日起(qi)，生態環境(jing)部(bu)正式啟動“清(qing)廢行動2018”，隨后150個督查組分赴長江經(jing)濟(ji)帶11個省市，對長江經(jing)濟(ji)帶固體(ti)廢物傾倒情況進行全(quan)面摸排核實。

據了(le)(le)解，督查行動共派出(chu)3000余人，對長江經(jing)濟(ji)帶城(cheng)市沿(yan)岸開展了(le)(le)為期一周的(de)全面排(pai)查。現場督查階段督查組共排(pai)查了(le)(le)2796個堆存點(dian)，發現了(le)(le)1308個問題(ti)。

針對發現問題的整(zheng)改(gai)情況，生(sheng)態環境部在7月(yue)上(shang)旬繼續組織(zhi)開展了(le)“清廢行動2018”核(he)查(cha)“回(hui)頭看”。生(sheng)態環境部派(pai)出了(le)11個(ge)核(he)查(cha)組，按照“清理(li)、溯(su)源、處罰、問責”四(si)項工作標準，對1308個(ge)問題的整(zheng)改(gai)情況進行了(le)逐一核(he)查(cha)。

據悉(xi)，下一步(bu)生態環境部還將繼(ji)續擴(kuo)大行動范(fan)圍，擴(kuo)展到京津冀、黃河流域(yu)等多個區域(yu)。

固(gu)廢堆(dui)存一掃而空

“清廢(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)當(dang)天，督(du)查組就摸排核實了(le)372個(ge)(ge)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)堆存(cun)點位，發現(xian)了(le)208個(ge)(ge)堆存(cun)點存(cun)在問(wen)題(ti)。生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)對其中比較突(tu)出的24個(ge)(ge)問(wen)題(ti)實施部(bu)級掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方限期(qi)整改，其余問(wen)題(ti)直(zhi)接(jie)交當(dang)地政府(fu)處(chu)(chu)理。兩天之后，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)又掛牌督(du)辦(ban)25個(ge)(ge)突(tu)出問(wen)題(ti)。隨后，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)集中約談了(le)廣東(dong)省廣州(zhou)、江門、東(dong)莞，江蘇(su)省連云港、鹽城，內蒙古(gu)自(zi)治區包頭和浙江省溫嶺(ling)等(deng)7市政府(fu)。這也是生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)首次就固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)和危險廢(fei)物(wu)(wu)處(chu)(chu)置監管不力(li)問(wen)題(ti)約談地方政府(fu)。

據統計(ji)，生態(tai)環(huan)(huan)境部(bu)(bu)(bu)先后對督(du)查(cha)中(zhong)發現的111個(ge)(ge)整(zheng)改不力的問(wen)(wen)題進(jin)行部(bu)(bu)(bu)級(ji)掛牌(pai)督(du)辦(ban)，督(du)促地方限(xian)期整(zheng)改。截至目前，生態(tai)環(huan)(huan)境部(bu)(bu)(bu)已(yi)經分(fen)6批公布了101個(ge)(ge)整(zheng)改完成的部(bu)(bu)(bu)級(ji)掛牌(pai)督(du)辦(ban)問(wen)(wen)題，整(zheng)改完成率達91%，解決了一批突出的環(huan)(huan)境問(wen)(wen)題，及(ji)時(shi)消除了長江經濟帶沿江、沿河(he)違規傾倒、堆存固體廢物的環(huan)(huan)境安全隱(yin)患。

“清廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)(dong)2018”也(ye)引(yin)起了(le)媒(mei)體的廣泛關注。在生態環境部(bu)就“清廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)(dong)2018”進展情況舉行(xing)(xing)新聞發(fa)布會時，數(shu)十家(jia)媒(mei)體對(dui)此進行(xing)(xing)深度報(bao)(bao)道，人(ren)民日報(bao)(bao)、新華網、法(fa)制日報(bao)(bao)等國(guo)內主流媒(mei)體對(dui)此做詳細解讀，各(ge)地(di)方媒(mei)體也(ye)紛紛轉載和(he)發(fa)文，形成(cheng)了(le)良好的輿(yu)論氛圍。

目前(qian)，“清廢(fei)行動2018”現場核查(cha)工作(zuo)已(yi)經結(jie)束(shu)，超(chao)過(guo)95%的問題已(yi)整(zheng)改完成(cheng)，達到了督辦要求(qiu)。對于未達到要求(qiu)的，生態環境部將繼續(xu)緊盯問題整(zheng)改進(jin)展(zhan)，對整(zheng)改工作(zuo)不力(li)的，將視情況實施約談、問責。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月，國務院辦公廳印發(fa)《關于(yu)禁止洋垃圾入境 推(tui)進固體廢物進口管理制度改革(ge)實施方(fang)案》，標(biao)志著我(wo)國(guo)正式對洋(yang)垃圾(ji)說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環(huan)境(jing)部審議并原則(ze)通過了《關(guan)于全面落(luo)實(shi)〈禁止(zhi)洋垃圾入境(jing)推進固體(ti)廢物(wu)(wu)進口(kou)(kou)管(guan)理制(zhi)度改革實(shi)施方案(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)動方案(an)》《進口(kou)(kou)固體(ti)廢物(wu)(wu)加工利用企業(ye)環(huan)境(jing)違法問題專項(xiang)(xiang)督(du)查(cha)行(xing)(xing)動方案(an)(2018年(nian))》和《垃圾焚燒發電行(xing)(xing)業(ye)達(da)標排放專項(xiang)(xiang)整(zheng)治行(xing)(xing)動方案(an)》，為“7+4”行(xing)(xing)動之一(yi)的限制(zhi)進口(kou)(kou)類固體(ti)廢物(wu)(wu)加工利用企業(ye)環(huan)境(jing)違法行(xing)(xing)為整(zheng)治專項(xiang)(xiang)行(xing)(xing)動制(zhi)定了詳細作戰計(ji)劃(hua)。

事實上(shang)，自2017年洋(yang)垃圾禁令發(fa)布之后，生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)已經(jing)做出了不少(shao)動作(zuo)：先后3次調(diao)整(zheng)(zheng)進(jin)(jin)口(kou)廢物(wu)(wu)管理目錄，調(diao)整(zheng)(zheng)后的(de)固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減(jian)少(shao)至(zhi)2類(lei)18種(zhong);修訂進(jin)(jin)口(kou)可(ke)(ke)用作(zuo)原料的(de)固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護控制標準;印發(fa)進(jin)(jin)口(kou)廢紙(zhi)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護管理規定，提高進(jin)(jin)口(kou)廢紙(zhi)加工(gong)企業(ye)規模要求;印發(fa)限制進(jin)(jin)口(kou)類(lei)可(ke)(ke)用作(zuo)原料的(de)固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護管理規定，取消貿易(yi)單(dan)位代理進(jin)(jin)口(kou);推薦一批固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)屬性鑒(jian)別機構;開展“五廢”再(zai)生利用行業(ye)清理整(zheng)(zheng)頓(dun)。

在多項(xiang)措施推動下(xia)(xia)，我國全面禁止洋(yang)垃圾(ji)入境工作成效顯(xian)著。統計數據顯(xian)示，2017年固體(ti)廢(fei)(fei)物實際進口量同比(bi)下(xia)(xia)降9.2%;2018年上半(ban)年，我國限制進口類(lei)固體(ti)廢(fei)(fei)物進口量同比(bi)下(xia)(xia)降65%;海(hai)關總署2018年第一季度立案偵辦(ban)洋(yang)垃圾(ji)走私(si)犯(fan)罪案件139起(qi)，查(cha)證各類(lei)涉案廢(fei)(fei)物超過25萬(wan)噸，洋(yang)垃圾(ji)禁令成效已初步顯(xian)現(xian)。